为贯彻落实《福建省“七五”档案法治宣传教育规划》、《漳州市“七五”档案法治宣传教育规划》，深入开展档案法治宣传教育，提高我区依法治档水平，根据省市区“七五”法治宣传规划精神，结合我区档案工作实际，特制定本规划。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，全面落实依法治国新要求，为我区档案事业科学发展、跨越发展营造良好的法治环境，有效推进我区依法治档上新水平，为档案工作服务芗城发挥应有的作用。

（二）主要目标

全区档案法治宣传教育机制进一步健全，档案法治宣传教育形式进一步优化，档案法治宣传教育范围进一步扩大，档案工作者遵法学法守法用法观念进一步增强，社会档案法治观念进一步增强，档案行政管理部门及档案工作人员的法治意识、法治思维和依法行政能力进一步提升，档案事业依法治理的成效进一步显现。

二、工作原则和主要任务

（一）工作原则

——坚持紧扣中心，服务大局。紧扣党委和政府的工作中心，更好地服务于我区全面推进社会经济建设；着眼于全区档案事业发展“十三五”规划的总体目标与任务的实施，发挥档案法治宣传教育先导作用，扎实推进档案事业服务芗城经济社会发展。

——坚持面向社会，服务群众。把档案法治宣传教育面向社会与服务广大人民群众紧密结合起来，着眼于群众对档案信息资源的需求，健全完善档案信息资源服务与共享的制度性保障，依法推进档案信息的公开，优化档案信息查询服务，切实维护好公民、法人和其他组织在档案事务方面的合法权益。

——坚持学治结合，推动执法。把档案法治宣传教育工作与推进档案行政执法实践紧密相结合，通过法治宣传教育活动，进一步加大档案行政执法力度，进一步提升全区依法治档水平。

——坚持抓住重点，务求实效。针对不同地区、不同行业和不同对象的实际和特点，开展既能让群众喜闻乐见又易于接受的宣传教育活动，并做到宣传教育的覆盖面既要广泛，又要突出重点对象和重点内容。积极构建百姓走进档案，让档案走向社会的新格局。注重法治宣传教育成效，既要发挥法治宣传教育的基础性作用，又要发挥法治实践对法治宣传教育的促进作用。

（二）主要任务

1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新论断。党的十八大以来，习近平总书记对全面依法治国作了重要论述，提出了一系列新理念新思想新论断，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学理论指导和实践行动指南。要以深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新论断为重要内容，增强全面推进全区档案工作依法治理和依法管理档案事务的自觉性和主动性。深入学习宣传党中央、国务院和省、市、区关于全面推进依法治国和依法行政的重大部署要求，使档案部门和广大档案工作人员了解和掌握全面依法治国、推进依法行政的重大意义和总体要求，更好地发挥档案法治在推进档案事业发展中的引领和规范作用。

2.深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。重点学习宣传宪法确立的我国的国体、政体、基本政治制度、基本经济制度、公民的基本权利和义务等法律内容，教育引导各部门和广大档案工作者以宪法为根本活动准则。学习宣传对档案工作有重要关系的宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规；深入学习《立法法》、《公务员法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》等一系列规范行政行为的法律法规，引导广大档案工作人员自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，树立法无规定不可为、法律规定必须为的法治理念。

3.深入学习宣传中国共产党党内各项法规。切实把加大党内法规学习宣传，作为档案法治宣传教育的重要任务。突出学习宣传党章，教育引导档案部门的广大党员干部遵守党章、尊崇党章、维护党章，做合格党员。学习宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规，并注重党内法规与国家法律学习宣传的有效衔接和协同。通过上述内容的学习宣传，教育引导档案部门的广大党员干部把纪律和规矩挺在前面，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者和坚决执行者。

4.深入学习宣传档案法律法规及有关法律规范。进一步把深入学习宣传《档案法》、《福建省档案条例》和《档案管理违法违纪行为处分规定》等档案法规作为重要内容，并突出宣传上述法律法规中与公民、法人和其他组织有密切关系的各项规定，明确应当履行的档案工作的义务与责任，以此引导和规范社会各方面、各行业、各单位依法建立健全档案工作。学习宣传和档案安全保密相关规定，把学习宣传档案法律法规和学习宣传与档案工作有密切关系的《保守国家秘密法》等相关法律法规紧密结合起来。把上述学习宣传内容列入教育培训课程，有效扩大档案法宣传教育的受众面，使档案工作人员和社会公众能够准确掌握重点档案法律法规内容，推动依法治档，确保全区档案事业在法治的轨道上健康发展。

5.广泛宣传新时期档案工作的重要性。2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，2015年中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》、2015年中共漳州市委办公室、漳州市人民政府办公室印发《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，2016年中共芗城区委办公室、芗城区人民政府办公室印发《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》四个文件对新形势下档案工作的重要性进行了深刻阐述，对加强和改进新形势下的档案工作提出了具体要求，是做好新时期档案工作的重要政策指导性文件，档案部门和区直各单位档案室要把深入学习宣传上述四个文件作为重要内容。在新形势下，档案的作用越来越明显、服务的范围越来越广泛，特别是档案在服务五大文明建设方面具有不可替代的作用。要把宣传档案工作的有关政策文件与宣传档案工作的重要作用结合起来，让社会公众充分了解档案工作和档案的重要意义，不断提升社会公众的社会档案意识和档案法治观念，为促进档案事业的发展创造良好的社会法治氛围。

6.增强依法治档的支持和保障作用。坚持档案法治宣传教育与依法治档实践紧密结合，进一步发挥档案法治宣传教育的支撑和保障作用，提升档案法治化水平。规范法治档案的建设工作，努力在公民中树立依法管档、依法护档、依法用档的自觉性，为服务和支撑国家治理体系和治理能力现代化建设提供档案信息的支持与保障。

三、工作措施和具体要求

（一）工作措施

全区档案“七五”法治宣传教育工作规划，从2017年开始实施，到2020年结束。区直各单位档案室要根据本规划，认真组织实施，确保档案法治宣传教育的各项目标任务落到实处。

1.健全普法宣传教育机制。要加强对档案法治宣传教育工作的领导，根据各单位的特点和实际情况，研究制定“七五”档案法治宣传教育规划或实施方案，结合各单位的需要确定档案法治宣传教育重点内容、重点对象、重要环节，并突出各自的特色和优势，有针对性地组织开展法治宣传教育活动。

2.落实法治宣传教育责任制。落实“谁主管谁负责”的普法责任，在执法过程中，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众解答法律问题，宣讲有关实体法和程序法，并开展以案释法和警示教育等档案法治宣传教育，将普法贯穿于执法全过程。坚持全面从严治党、依规治党，切实履行学习宣传党内法规的职责，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

3.推进法治宣传教育工作创新。坚持将集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，开展好档案法治宣传教育。继续深化“法律六进”，组织执法人员进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，积极开展法治专题宣传活动。充分利用“12·4”国家宪法日、“6·9”国际档案日、重大纪念日、档案法治宣传月(周)等契机，大张旗鼓组织开展档案法治宣传宣讲等活动。

（二）具体要求

实施芗城区“七五”档案法治宣传教育规划，是根据国家档案局和全省、市、区“七五”法治宣传教育规划作出的重要部署。档案部门要提高认识、高度重视、科学筹划、精心组织，确保本规划顺利实施，并取得实实在在的成效。具体要求如下：

1.高度重视，领导到位。开展“七五”档案法治宣传教育工作是全面推进依法治档，促进全区档案事业沿着法治化轨道健康发展的一项重要基础性工作。要充分认识“七五”档案法治宣传教育工作的重要性，将其纳入本地区本部门工作规划和目标任务加以部署、管理和落实；领导班子成员特别是主要负责人要亲自部署、亲自督查、亲身参与；要建立档案法治宣传教育工作领导小组和工作办公室，确定工作职责、明确工作责任，推动“七五”档案法治宣传教育工作有计划、按步骤有序推进。

2.突出重点，组织到位。把各级领导干部作为档案法治宣传教育的重点对象，坚持把档案部门领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善档案工作人员学法用法制度，把法治教育纳入档案干部教育培训的总体规划，纳入档案工作人员初任培训、任职培训和继续教育的必修内容，不断提高档案人员的依法治档的意识和能力。

3.增进交流，指导到位。档案部门要加强沟通协调，充分利用广播电视、报刊网络、工作座谈会、经验交流会等多种形式交流法治宣传教育新经验新成果，发挥先进典型的示范和带动作用，相互促进，共同提高，形成档案法治宣传教育工作的合力。要深入基层、深入群众调查研究，分析不同对象的法律需求，抓住重点环节和关键时间节点，结合各部门各单位工作实际进行分类指导，推进档案法治宣传教育不断深入。

4.健全机制，保障到位。档案部门要健全各项保障机制，将普法工作经费列入财政预算，建立动态增长机制，保证法治宣传教育工作正常开展。高度重视档案法治宣传教育队伍建设，充分调动广大档案工作人员的积极性，在人员配备、定期培训、工作条件等方面给予切实保障。