漳州市芗城区人民政府办公室关于印发《漳州市芗城区2024年省级生活垃圾分类示范区创建工作实施方案》的通知

各镇街、金峰开发区，区直有关单位：

《漳州市芗城区2024年省级生活垃圾分类示范区创建工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

漳州市芗城区人民政府办公室

2024年3月1日

漳州市芗城区2024年省级生活垃圾分类

示范区创建工作实施方案

为加快推进省级生活垃圾分类示范区创建工作，进一步提升全区生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，根据《福建省住房和城乡建设厅 福建省财政厅关于组织申报2024年数字城市管理平台建设及生活垃圾分类项目的通知》（闽建管函〔2023〕68号）和《漳州市中心城区生活垃圾分类工作领导小组办公室关于做好省级生活垃圾分类示范区、试点县以及市级生活垃圾分类示范片区的通知》（漳垃分办〔2023〕9号）等文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类的重要批示指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，加快完善生活垃圾分类治理体系，形成以法治为基础，政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，促进我区生活垃圾分类成效稳步提升，不断提高中心城区城市品质。

（二）基本原则

1.科学管理，绿色发展。普遍实行生活垃圾分类和资源化利用制度，坚持源头减量，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，形成绿色发展方式和生活方式。

2.党政推动，全民参与。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的体制机制，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，加强宣传教育和督促引导，形成全社会人人动手的良好氛围。

3.部门协同，系统推进。按照“管行业就要管垃圾分类”的要求，各行业主管部门应将生活垃圾分类纳入行业管理职责内容。充分发挥市场主体作用，形成激励和约束机制，实现政府主导下的综合协调、部门协作、社会参与的生活垃圾分类工作推进机制。

4.制度保障，长效管理。建立健全区、街道、社区、物业企业（管理责任人）四级联动的工作机制，鼓励社区牵头组建物业企业和社区居民共同参与的志愿服务队，加快形成生活垃圾分类全过程管理系统。

二、目标任务

到2024年底，通过2024年省级生活垃圾分类示范区验收评估。生活垃圾分类工作模式运作成熟，市民分类习惯养成，民众知晓率达到95%、分类参与度达75%以上，厨余垃圾分类收集量比例20%以上，实现公共机构、居民小区生活垃圾分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达到35%以上，切实达到省级生活垃圾分类示范区创建标准。

三、重点工作安排

（一）完善体制机制

1.健全领导小组。芗城区生活垃圾分类工作领导小组暨省级示范区建设工作领导小组负责全区生活垃圾分类工作的统筹部署，研究、协调和解决生活垃圾分类工作中的重大问题。区垃圾分类领导小组办公室（以下简称区垃分办）和街道根据领导小组人员变化及时调整补充，确保工作衔接顺畅、落实有力。（责任单位：区生活垃圾分类工作领导小组）

2.优化人员架构。优化区、街道、社区三级垃圾分类工作队伍架构，人员由街道、社区管理，业务由区垃分办统一指导和调度。各级队伍应严格履职尽责，确保高效运转，合力推进我区生活垃圾分类各项工作。（责任单位：各街道、金峰开发区，区垃分办）

3.明确管理职责。细化各级各部门任务目标和职责，明确标准要求，由业务部门牵头，职能部门齐抓共管，共同推进。各部门应落实“管行业必须管垃圾分类”的要求，负责主管行业生活垃圾分类的宣传、指导、检查、督促、考评等工作。（责任单位：各街道、金峰开发区，区直各部门）

4.加强经费保障。借鉴近年来周边区域创建经验，加大省级相关经费保障投入。通过公开招投标方式将我区省级生活垃圾分类示范区创建服务项目委托给专业的第三方团队运营，此项经费控制在省级生活垃圾分类示范区补助资金的50%以内（具体费用以中标价为准）。对垃圾分类考评成绩突出的成员单位、物业企业和社区分期分批进行适当奖补，此项经费从区级预算资金中列支。区财政局根据指标下达情况及时拨付省级生活垃圾分类示范区补助资金和区级预算资金，剩余资金作为区垃分办和街道日常创建经费，街道的创建经费与考评结果挂钩，根据实际考评结果核算下达。（责任单位：区财政局、区城管局，各街道）

5.加大执法力度。加强生活垃圾分类执法监督，对落实工作不力的单位和个人，严肃追究责任，巩固生活垃圾分类工作成效。（责任单位：区城管局，各街道、金峰开发区）

（二）加强科学管理

1.规范分类类别。芗城区生活垃圾分类遵循“大分流小分类”原则，“大分流”即把建筑垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾、餐厨垃圾等垃圾进行独立收集、运输和资源化利用，“小分类”即参照《生活垃圾分类标志》（GB/T1909—2019），将居民日常生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类，实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。（责任单位：区生活垃圾分类工作领导小组，漳州环境集团）

2.完善分类设施。按照类别合理布局生活小区、公共机构、公共场所、经营区域等场所生活垃圾分类收集设施。分类投放点必须有明显的标识牌或公示栏，标明分类种类、收集方式、作业单位、责任人等相关信息。新交付小区应同步配套建设分类屋，新建小区分类设施应与主体工程同步规划建设。2024年全区新建生活垃圾分类亭30座。（责任单位：区城管局、区住建局，各街道、金峰开发区）

3.健全收运体系。健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，漳州环境集团应配足车辆，对已实施分类收运的示范路线进行再优化。加强餐厨垃圾的收运管理，全区机关单位、企事业单位和餐饮行业要做到应收尽收，各部门应督促行业系统积极开展餐厨垃圾统一收运工作。街道、社区和物业企业要加强与漳州环境集团有序衔接，防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。（责任单位：区城管局，各街道、金峰开发区，漳州环境集团）

4.推动源头减量。全区党政机关应深入开展节约型机关创建，倡导全社会践行“光盘行动”“绿色办公”，加快形成绿色生产生活方式。推进塑料污染治理，加强对一次性塑料制品生产、销售、使用的监管，旅游、住宿、餐饮等行业不主动提供一次性用品，避免过度包装并逐步在产品包装上设置醒目的垃圾分类标识，各职能部门应常态组织检查通报。（责任单位：区委文明办，区发改局、区商务局、区文体旅游局、区市场监管局，芗城生态环境局，各街道、金峰开发区）

5.优化资源利用。将可回收物回收、分拣、打包网点等设施建设纳入相关规划，推动再生资源回收利用体系与垃圾收运体系实现“两网融合”，研究出台低值可回收物回收和再生利用制度性文件加以推进。跟踪对接任务指标进度，探索厨余垃圾就地处理，确保生活垃圾分类回收利用率达到35%以上、厨余垃圾分类收集量占垃圾总清运量的20%以上。（责任单位：区商务局、区城管局，各街道、金峰开发区，漳州环境集团）

（三）注重教育宣传

1.强化业务培训。区垃分办应适时组织成员单位开展业务培训，并印发宣传材料。各街道、金峰开发区应对社区、物业企业、业委会、企业等从事生活垃圾分类工作的人员（含督导员、保洁员、志愿者）进行专项培训；区直单位应常态开展本部门及行业系统的培训工作，特别是卫健局、教育局、交通运输局、文体旅游局等单位应组织本系统不少于2轮培训。（责任单位：区垃分办，区直单位，各街道、金峰开发区）

2.强化宣传引导。建立常态化宣传工作机制，多层次、多渠道、多方式组织开展喜闻乐见、便于参与的生活垃圾分类主题活动和社会实践活动；积极开展入户宣传，用通信易懂的分类政策和分类常识，提高居民参与生活垃圾分类的主动性、积极性，提升分类准确率，每季度入户宣传占辖区居民总户数25%以上。（责任单位：区直单位，各街道、金峰开发区）

3.拓展志愿服务。广泛开展生活垃圾分类志愿服务行动和公益活动，充分发挥各地工青妇等群团组织的自身优势和桥梁纽带作用，加强生活垃圾分类宣传、培训、引导、监督，进一步促进居民生活垃圾分类习惯养成，努力扩大生活垃圾分类志愿服务活动的覆盖面和影响力，营造全社会积极主动参与生活垃圾分类的良好氛围。（责任单位：区委文明办，团区委、区妇联、区总工会，区政府办、区垃分办，各街道、金峰开发区）

4.深化校园教育。辖区学校应通过课堂教学、校园文化、社会实践等方式，深入开展生活垃圾分类宣传教育，将生活垃圾分类纳入年度教学计划，2024年全区生活垃圾分类教育工作覆盖率不低于80%。持续开展“小手拉大手”行动，动员家庭成员积极参与，逐步实现教育一个学生、带动一个家庭、影响一个社区、文明整个城市的目标。（责任单位：区教育局，各街道）

5.增强氛围营造。辖区公园、广场、景区、宾馆、医院、学校、银行、车站、加油站、公交站台、生活小区、农贸市场、沿街门店、商业综合体、建筑工地、公共交通工具等场所，应利用LED显示屏、宣传栏等开展生活垃圾分类宣传；区直部门和街道应加强与主流媒体合作，积极宣传生活垃圾分类政策规定、措施成效，加强正面引导，营造全社会参与的浓厚氛围。（责任单位：区垃分工作领导小组成员单位）

（四）创新基层治理

1.坚持党建引领。将生活垃圾分类工作纳入基层党建重要内容，引导广大党员积极参加社区生活垃圾分类志愿服务活动，发挥先锋模范作用。坚持党员领导干部走在前、作表率，每季度至少参加一次社区生活垃圾分类活动，推动党建引领生活垃圾分类常态化。（责任单位：区委组织部，区直机关党工委，各街道、金峰开发区）

2.健全协同机制。建立“区、街道、社区”三级协同治理模式，结合城市品质、社区综合提升等工作，将生活垃圾分类纳入每月每季度相关会议和活动内容，三级党组织联动推进垃圾分类工作。对无物业管理小区，全面推行党员楼栋长制，深化在职党员社区报到制度，积极参与生活垃圾分类志愿服务。（责任单位：区委组织部，区直机关党工委，区城管局、区住建局，各街道、金峰开发区）

3.引领居民自治。指导社区将生活垃圾分类纳入市民文明公约、居民公约及居民自治制度，潜移默化提高居民参与生活垃圾分类意识。探索建立小区生活垃圾分类民主协商机制，社区定期或不定期组织研究生活垃圾分类工作，逐步形成生活垃圾分类社区自治的良性循环，助力基层社会治理能力提升。（责任单位：区委文明办，区民政局、区城管局，各街道、金峰开发区）

（五）强化考核示范

1.纳入文明评选。将生活垃圾分类作为文明城市创建的重要内容，纳入文明单位、文明校园、文明社区等的重要考核内容，并实行“一票否决”机制，对生活垃圾分类考核不达标的单位予以通报。（责任单位：区委文明办）

2.坚持示范引领。持续开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，每个街道至少选取1个社区创建示范点，通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的方式，开展“共同缔造”提升行动，探索经验做法，及时总结经验，在全区全面推广。（责任单位：区城管局，各街道、金峰开发区）

四、有关要求

（一）强化领导，严格落实责任。区直部门、街道要提高政治站位，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组定期召开联席会议、专题会议研究具体问题，形成合力，深入现场推动工作落实。

（二）密切配合，按时报送信息。信息报送作为创建省级生活垃圾分类示范区的一项重要工作，同时也是全面体现垃圾分类成效的依据，区直部门、街道要高度重视，严格报送制度，安排专人于每月23日前，将省级生活垃圾分类示范区创建工作情况报送至区垃分办。对未按时报送信息或信息统计不全面，影响创建工作成效的单位，将予以严肃通报。联系人：蔡育鑫，电话：15059583538，邮箱：xcqljfl@163.com。

（三）加大投入，落实保障力度。区财政局应将生活垃圾分类工作经费纳入政府部门年度工作预算，统筹安排预算资金，支持生活垃圾分类设施建设，落实相关奖补和激励政策，积极吸引社会资本参与生活垃圾分类设施建设、改造和运营。

（四）加强监管，严格落实考核。建立区、街道、社区分级考核制度，考核指标与省级示范区的考核内容相衔接，结合年度工作任务，重点考核垃圾分类成效。考核方式主要包括内业资料、实地抽查和调查访问。对市、区垃圾分类督导检查发现的问题，各街道要立行立改、长管长效。

（五）积极探索，及时总结经验。积极探索具有芗城特色的垃圾分类模式、经验做法。各街道应充分利用生活垃圾分类工作纳入市场化运作清扫保洁合同的契机，指导保洁企业切实开展生活垃圾分类工作，提升分类效率，确保省级生活垃圾分类示范区创建工作有序推进。

附件：芗城区省级生活垃圾分类示范区创建任务分解表

附件

芗城区省级生活垃圾分类示范区创建任务分解表