2024年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的重大决策部署，坚持发展决不能以牺牲人民生命安全为代价这条不可逾越的红线；坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，牢固树立安全生产底线思维和安全发展理念；深化安全生产管理体制改革，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任制度，强化城区安全体系和生产经营单位安全生产基础建设，为我区经济社会发展创造更加稳定的安全环境。

现将有关情况通报如下：

一、  推进情况

1、制定计划，确保落实监管执法职责

2024年至2025年初，为认真贯彻落实全国和省、市安全生产工作会议精神，根据《安全生产法》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的要求，我局结合实际监管情况，制定了《漳州市芗城区应急管理局年度安全生产监管执法工作计划》，经区政府批复同意,印发给各镇（街）、区直有关部门，扎实做好我区危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位、工贸行业的安全生产监管工作。

2、依法依规实施行政处罚

（一）严格执法程序，规范执法行为

按照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》规定，我局严格要求执法人员从发现案源开始，直到立案、调查、归档，严格执行行政处罚案件程序规定，并且根据《行政处罚法》有关规定的要求，在检查和调查取证过程中，都有两名以上执法人员共同进行，严格执行“亮证制度”，严格按照先立案调查取证再审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚。

经我局自查，2024年以来实施的处罚案件违法事实清楚，证据确凿，适用法律正确，且引用条、款、项、目准确完整。行政处罚案件从立案到结案，程序合法，立案审批表记录详细，当事人基本情况、案件来源、案情记载齐全、准确，有承办人意见、负责人明确具体的审批意见。在检查、调查过程中严格做到了有法必依、执法必严、违法必究，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。在证据确凿、违法事实清楚的情况下，按规定提请局案审委集体讨论后，报请领导审批，根据拟作出的行政处罚下达《行政处罚告知书》、《听证告知书》，严格依照说理性执法要求对拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据、裁量标准，向当事人说明清楚。当事人未陈述申辩，不要求听证的，在规定日期下达《行政处罚决定书》、填写《文书送达回执》，所填写内容完整、准确。当事人按照处罚决定改正违法行为，交纳罚款、违法所得后，填写结案报告，及时进行归档。卷内材料排列有序，大小规格统一并及时归档。

（二）全面系统归档保存，做好执法全过程记录

我局在实施行政处罚一般程序时，严格按照《安全生产监管执法手册》进行操作，实行一案一卷制度，一卷一号。认真检查每一份案卷，依照顺序进行归档。做到有案可查，有案可考。实现全面系统归档保存，做到执法过程留痕。

3、树牢底线思维，层层落实安全责任

严格落实习近平总书记关于安全生产和应急管理的指示精神和中央领导批示要求，部署推进安全生产方面各项重点工作，进一步压紧压实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，切实做到守土有责、守土尽责，有力推动全区安全生产形势持续稳定向好。

4、健全应急体系，大力推进宣传教育

2024年6月我区紧扣“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，创新宣传内容、形式和手段，深入普及安全生产方针、政策、法律法规。6月份，全区共组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神宣贯活动100余场，累计4000多人次参与。6月14日“安全宣传咨询日”活动当天，共发放安全生产宣传品和资料1000余份，为300余人次提供了咨询服务。此外，6月份以来，我区积极开展安全宣传“五进”活动，共组织了50余场“安全宣传咨询日”现场活动，覆盖了6000余人次；全区共召开从业人员安全宣传教育培训168场，培训人员11157人；共开展生产经营单位应急演练122次，参加人数共计10530人次，有效地引导了广大群众学习安全知识，进一步提高了应急处置能力。

二、  经验成效

一是坚守安全红线，强化隐患排查治理。严格落实全区安全生产治本攻坚三年行动工作方案，全面排查危化、工贸、燃气、消防、交通、建筑施工等重点行业领域安全隐患，聚焦重大隐患，强化防范措施。今年来，我区各部门共开展安全生产督导检查2919次，检查企业6504家，发现隐患2627条，已整改2626条，整改率99.96%；其中重大隐患38条，已整改37条，政府挂牌督办2条；行政处罚128家，罚款共计93.87万元；“一案双罚”3起，罚款5.5万元。

二是探索创新监管方式，鼓励公众参与安全监督。完善和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大安全问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的坚决问责。通过区应急局与区财政局联合转发的《漳州市安全生产违法行为举报奖励办法（试行）》，鼓励公众积极参与安全生产工作的监督管理，举报生产安全事故隐患和安全生产违法行为，进一步提升我区安全生产工作水平。

三、  存在问题

一是隐患排查不够细致，例如在7月底的国检中，虽相关单位有对备检企业提前开展检查，但仍然被查出隐患问题。二是基层防灾能力有待提升，各镇街、开发区防灾体系、队伍建设、物资储备发展不平衡、谋划不充分。三是自然灾害避灾点提升较为缓慢，从年初统计上报看全区目前共有避灾点182个，其中达到A级避灾点18个，B级避灾点116个，C级避灾点48个，如遇突发自然灾害事件，C级避灾点满足不了受灾人员安置的条件。

四、下一步工作安排

一是强化重点行业领域安全管控。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则，进一步压紧压实属地监管责任和部门监管责任，落细落实安全生产各项工作，全面排查整治各类风险隐患。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，紧盯危化品、消防、建筑施工、燃气等重点行业领域监管，全面梳理排查整改风险隐患，坚决防范遏制各类安全事故的发生。

二是切实推进应急管理队伍建设。着力优化应急物资储备，加快建成综合应急物资储备库，编制应急物资储备计划，实现应急物资靠前部署、下沉部署。加大多层次、多形式、多内容的培训，不断提高灾害信息员在灾害基础知识、灾害信息管理、职业安全基础知识等方面的业务知识和技能，深入基层开展宣传普及活动，提高群众的逃生避险、自救互救的意识和能力。

三是加大宣传力度，提升安全生产水平。进一步加强安全生产法律法规的宣传，创新宣传引导手段，充分利用各类新媒体，并利用好“安全生产月”重大节点，深入开展安全文化宣传教育，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，提高防灾减灾救灾能力，全面有效落实安全生产责任，促进全区安全生产水平进一步提升和安全生产形势持续稳定。

漳州市芗城区应急管理局

2025年2月24日