政府工作报告

——2025年12月27日在漳州市芗城区第十届人民代表大会第五次会议上

芗城区人民政府代理区长  沈顺来

各位代表：

现在，我代表芗城区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年暨“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持把高质量发展作为首要任务，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，积极投身“产业发展项目建设争先年”活动和“三比一看”竞赛，推动经济社会在承压中稳步前行、在奋斗中持续向好，交出了一份有温度、有厚度、有力度的发展答卷。

预计全年地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长9.2%；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额增长5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.5%；完成年度节能减排任务。这些数字背后，是一个个具体项目的落地见效，是一次次攻坚克难的日夜奋战，更是一桩桩群众期待的郑重回应。回望过去一年，我们主要开展了以下工作：

（一）聚焦实体强根基，产业能级稳步跃升

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推动主导产业升级，促进新旧动能加速转换。先进制造业动能强劲。聚焦冶金新材料、高端装备制造、电子信息“三大主导产业”，持续强链补链延链，累计完成产值693亿元，占全区规上工业总产值比重达82%，支撑作用日益增强。金峰开发区综合发展水平进入全省前十，获评省级新型工业化产业示范基地，发展成色更足、基础更牢。闽西南智能制造产业园、语堂数字产业园（一期）建成投用，成为新质生产力的重要载体。数字引擎加速发力，物联网数字产业集聚区成功入选省级数字经济核心产业集聚区，7个项目纳入省级数字经济重点项目库。现代服务业活力彰显。精准把握“两新”政策导向，围绕汽车、家电、家装等大宗消费，开展“以旧换新”促消费活动122场，有力激发市场活力。持续加大电商扶持力度，网络零售额达104亿元，居全市第一。旅游市场持续火热，全年接待游客超1500万人次、增长12%，旅游总花费161.3亿元、增长12%。漳州古城精彩出圈，获央视聚焦报道20余次，非遗案例入选全国非遗旅游融合创新案例，系全省唯一。文旅消费空间不断扩展，八闽不夜城顺利封顶，漳州古城至林语堂文化旅游区文旅专线正式开通。特色农业稳中提质。加快建设种养加一体化现代农业产业园，益海晨科蛋鸡产业园（一期）竣工投产，形成从养殖到加工的完整链条。重点发展食用菌、淡水鱼等特色产业，新建4个农业优新品种推广片区，农业产业化步伐更加坚实。

（二）攻坚项目破难题，有效投资支撑有力

坚持项目为王，全力以赴抓招商、强保障、促建设，为高质量发展注入强劲动能。招商引资成果丰硕。坚持“一把手”招商，赴北京、山东、深圳等地开展招商21次，成功举办“数智赋能·芗聚未来”等招商活动6场。新签约项目83个，总投资额135.8亿元。冷轧硅钢三期、赛强环保、元初食品、朴朴超市等一批优质项目成功落地，为产业发展注入新活力。项目建设提质增效。认真落实项目推进“44336”工作机制，推行区领导挂钩联系“重中之重”项目机制，全面提速项目建设。实施市级以上重点项目76个，完成投资169.2亿元，超序时进度9.9%。科华能源装备产业园等25个项目开工建设，海量消防等19个项目建成投用。要素保障坚实有力。积极抢抓政策窗口期，全年策划储备项目157个，获得上级专项资金支持19.7亿元，向上争资能力迈上新台阶。累计完成土地报批295亩，处置批而未供用地486亩，用地保障更加高效。探索实施审批事项全流程一次性告知服务，7个项目实现“拿地即开工”，跑出了项目落地的“芗城速度”。

（三）深化改革激活力，发展动能全面迸发

坚持以改革增动力、以创新激活力，重点领域和关键环节改革取得新突破。国资国企改革成效显著。加快区属国企市场化转型步伐，推动教投公司完成分立重组，制定国企议事决策管理办法，稳步推进政企分开改革。国建集团、金峰发展公司获“AA+”主体信用评级，融资能力持续提升，资产盘活渠道进一步拓宽。创新活力充分激发。加大技改投资力度，完成工业技改投资130亿元，为传统产业转型升级提供强力支撑。创新主体培育成效显著，新增国家级重点“小巨人”企业1家，省级专精特新中小企业11家、创新型中小企业27家、“未来独角兽”企业3家、“瞪羚”企业11家。人才高地加快构筑，新增博士后科研工作站1家，引进培育省、市高层次及产业人才45名，建成全市首个人才主题公园，尊重人才、追求创新在全社会蔚然成风。营商环境优化提升。拓展“高效办成一件事”应用领域，大力推进“无证明城市”建设，让数据多跑路，企业群众少填表。全力护航民营经济发展，扎实清理拖欠企业账款，深入开展“企业接待日”活动，选派20名专业型干部挂钩重点民企，累计兑现各类惠企资金1.7亿元，用真金白银为企业纾困解难。知识产权快速维权中心正式运行，商标有效注册量位居全市第一，公平竞争的市场环境更加完善。

（四）统筹城乡优品质，宜居水平全域提升

统筹推进城市更新与乡村振兴，努力让城市更有品位、乡村更具韵味。功能品质持续优化。扎实推进城市更新，有序开展53个老旧小区改造。高效推进宝珠园、山美片区征迁工作，仅用45天完成16万平方米征迁任务，创造了“当年策划、当年征迁、当年出让”的漳州样板。城市路网更加畅通，漳华路、天宝引路完成提升改造，金塘路（二期）等5条道路建成通车。公共空间持续提质，石鼓山文化园开门迎客，九龙公园游乐园焕新升级，成为市民休闲娱乐新地标。乡村振兴绘就新卷。石亭街道南山村获评省级示范村，浦南镇及天宝镇大寨村、墨溪村分别入选省级示范乡镇、示范村创建对象名单。城乡供水一体化全面完成，实现城乡供水同网、同质、同价、同服务。深入开展农村人居环境整治提升行动，新改建农村公路25公里，整治裸房142栋，村容村貌明显改善。生态环境持续向好。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，以整改实效促环境质量提升。全面推进九龙江流域综合治理，完成排水单元管网改造50公里，编制形成“污染源分布一张图”，国控、省控考核断面水质稳定达标。实施大气污染整治“六大攻坚行动”，出台农村集中停车场所扬尘管控办法，完成18台锅炉改造，PM10浓度下降2.7%，空气优良率保持在97%以上，全区空气质量总体向好，蓝天白云成为芗城人的生活标配。

（五）普惠民生增福祉，社会事业全面进步

始终把人民放在心中最高位置，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让发展更有温度、幸福更有质感。民生保障织密扎牢。坚持财力向民生倾斜，全年财政民生支出占比超七成，高质量完成26项为民办实事项目，交出了一份温暖的民生答卷。搭建就业服务平台，强化精准服务，全年新增城镇就业6770人。住房保障体系不断完善，全市首个配售型保障性住房项目顺利启动，全区首例“房票”安置试点取得突破，让更多群众住有所居、安居乐业。公共服务优质均衡。教育资源布局持续优化，芗城实验小学获评“全国国防教育示范学校”，天宝学校、元光学校正式揭牌，新增2个“名校+”办学集团，优质教育资源覆盖面进一步扩大。健康芗城建设扎实推进，全省首个“教师医疗绿色通道”顺利开通，过塘、浦林、北斗3所基层医疗机构建成投用，芗城名医馆揭牌运营，区妇幼保健院新院区建成启用，医疗服务能力稳步提升。“一老一小”服务体系不断完善，完成14个农村幸福院改造提升，9家社区食堂投入运营，全市首个防空洞食堂、药膳食堂正式开放，2个社区获评全省儿童友好社区，民生服务更加可感可及。文化事业繁荣发展。接续实施世界闽南文化交流中心建设“十大工程”，成功举办“金蛇闹春·漳州有乐”等文艺活动20余场，实施侨芗剧场提升改造，群众文化生活丰富多彩。3处文化遗产入选全省河湖文化遗产名单，优秀传统文化得到有效保护和传承。扎实开展第四次全国文物普查，新发现文物数超100件。体育事业蓬勃发展，连续六届位居市运会金牌榜和总分榜双榜第一名，展现了拼搏奋进的芗城风采。

（六）精细治理守底线，安全大局持续稳定

坚持统筹发展和安全，深入推进社会治理创新，确保社会大局和谐稳定。安全生产防线稳稳筑牢。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦工贸、消防、燃气、自建房等重点领域，全面开展隐患排查和动态监管，完成234台住宅老旧电梯安全评估，大力整治重点水域“三无”船舶，完成笃学路夜市“气改电”升级，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，筑牢校园食品安全防线，坚决守护群众“舌尖上的安全”。风险防控能力持续增强。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，粮食总产量达3471吨。健全金融、房地产、政府债务等重点领域风险防控机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。完善应急管理体系，加强应急救援队伍建设和物资储备，提升防灾减灾救灾能力，有效应对各类突发事件。平安芗城建设扎实有效。常态化开展扫黑除恶斗争，始终保持对各类违法犯罪活动的高压严打态势，社会治安环境持续向好。芗城法院执行局获评全国“人民法院执行工作成绩突出集体”，巷口派出所获评省级“人民满意的公务员集体”。深入开展领导接访下访，畅通群众诉求表达渠道，推进综治中心规范化建设，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，社会大局保持稳定。

（七）提质效能优服务，政府建设彰显新貌

坚持将党的全面领导贯穿政府工作全过程，不断加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。依法行政纵深推进。严格落实重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理区人大代表建议43件、区政协委员提案57件，满意率均为100%。全年办结“12345”热线工单5.1万件，主动公开政府信息1450条，权力运行更加透明规范。服务效能持续优化。践行“四下基层”优良传统，深化“高效办成一件事”改革，推行“申报流程视频”二维码导办，346个高频事项实现“数据最多采一次”，政务服务更加便捷高效。顺利完成全国1%人口抽样调查，为民生施策提供数据支撑。作风建设常抓不懈。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠治“四风”。强化巡视反馈问题整改，全力整治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。与此同时，意识形态、国家安全、民族宗教、退役军人事务等工作取得新成绩，国防动员、双拥共建、档案、史志、保密、外事、侨务、对台、工商联、机关事务、科协、供销、计生协、气象、水文等工作获得新成效，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、文联、社科联、红十字等事业实现新进步！

各位代表！回望五年征程，令人感慨万千。这五年，我们共同走过了一段不平凡的奋斗之路——既有经济下行的压力考验，也有疫情冲击的艰难时刻；既有爬坡过坎的艰辛不易，也有破茧成蝶的欣喜收获。但我们从未退缩，始终坚信：只要心往一处想、劲往一处使，就没有翻不过的山、跨不过的坎。

五年来，区委、区政府秉承“一张蓝图绘到底”的战略定力，全区上下凝心聚力、积极进取，战胜了一个又一个挑战，攻克了一个又一个难关，较好地完成了“十四五”规划各项目标任务，在推动高质量发展的进程中迈出了坚实步伐、取得了可喜成就。

五年来，经济发展稳中有进，综合实力稳步提升。地区生产总值突破千亿元大关，年均增长7.7%，超额完成“十四五”规划目标。连续两年入选福建省城市发展“十优”区，在全市“产业发展项目建设系列活动”中获四连冠，书写了属于芗城人的荣耀篇章。五年来，产业转型持续推进，发展动能加快转换。“三大主导产业”集聚效应凸显，特种钢铁和智能数控电子设备产业集群入选省级中小企业特色产业集群名单，金峰开发区蝉联中国省级开发区高质量发展百强榜单。第三产业持续繁荣，对全市增长贡献率超20%，新增林语堂文化旅游区、石鼓山文化园等一批新消费场景，漳州古城获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。现代农业提质增效，新增国家级、省级农业产业化龙头企业12家，天宝镇入选国家级农业产业强镇，“移动智慧菇房”荣获第五届全球最佳减贫案例。五年来，改革创新不断深化，发展活力充分释放。营商环境持续优化，“一趟不用跑”事项达1930项，连续四年列为营商环境标杆地区。开放水平稳步提升，新引进外资企业108家，合同外资总额3.5亿美元。科创能力显著增强，拥有国家级高新技术企业146家、专精特新中小企业38家，创新成为推动发展的强力引擎。五年来，城乡建设纵深推进，全域面貌加速焕新。芝山、石亭完成“撤镇设街”，城镇化率达93.3%。完成益民片区、上墩片区、宝珠园片区、山美片区等重点区域征迁超63万平方米。实施257个老旧小区综合改造，新建改造市政道路32条，新增口袋公园23个、公共停车位7000余个。乡村振兴全面推进，上榜全国“数字乡村”百强县（区），获评省级“四好农村路”示范县（区）。五年来，民生事业蓬勃发展，幸福指数持续提升。区财政投入保持每年七成以上用于保障民生，扎实办成135件为民实事。就业保障坚实有力，基层就业服务平台实现全覆盖，新增城镇就业4.8万人。教育事业不断发展，新建幼儿园14所，新增义务教育学位9357个。医疗保障持续提升，完成人民医院综合楼等24个医疗卫生项目，通过全国基层中医药工作示范县（区）评审。养老服务供给日益健全，建成5个街道养老服务照料中心，改造升级29个社区居家养老服务站，获评全国医养结合示范区。

各位代表！五年风雨兼程，五年砥砺奋进。今天的成绩，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，而是靠大家一步一个脚印拼出来的、干出来的、闯出来的！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协大力支持的结果，更是全区人民众志成城、拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区单位、解放军和武警官兵，向所有关心支持芗城发展的朋友们，表示最诚挚的感谢，致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，前进道路上仍有诸多困难和挑战。比如：产业转型升级还需提速，新质生产力对现代化产业体系的支撑仍显不足；发展空间、环境保护等制约问题还需加力破解；城市治理精细化水平还需提升；民生事业还有短板等等。对此，我们将以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，直面问题、勇于担当，采取更加有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期展望

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯基固本、全面发力的关键时期，也是我区抢抓机遇、乘势而上的黄金期、攻坚期。按照上级统一部署和区委总体要求，区政府根据《中共芗城区委关于制定芗城区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《漳州市芗城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

“十五五”时期全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示以及在福建工作期间指导漳州工作的重要指示精神，围绕统筹国内国际两个大局、统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，锚定二〇三五年远景目标，紧扣“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，扭住漳州“五个走前头”战略部署，围绕“一核两轴三城四区”基本发展思路，奋力谱写“建设现代化滨海城市”芗城新篇章。

“十五五”时期全区经济社会发展的目标是：地区生产总值力争突破1300亿元，在经济、改革、生态、文化、民生、社会治理等领域取得全面突破，在全方位推动高质量发展上迈出更大步伐。

未来五年，我们要在高质量发展实现新跃升。在保持经济稳健增长的基础上实现全区高质量发展，数智、低碳、绿色转型成效显著，以实体经济为支撑的现代化产业体系基本建成。科技创新与产业创新深度融合，现代服务业质量和效益明显提高，城乡融合与区域协调发展持续深化。地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资等主要经济指标总量稳居全市前列，基本建成现代化滨海城市高质量发展核心增长极。

未来五年，我们要在全面深化改革取得新成就。经济领域体制机制全面完善，教育科技人才综合改革持续深化，城乡融合发展体制机制健全完善，高水平对外开放机制建立健全，芗台“五大板块”融合发展、民主法治领域改革、文化体制机制改革、民生领域改革、生态环境保护体制机制不断深化。基本完成全面深化改革目标，形成一批可复制可推广的典型经验。

未来五年，我们要在品质宜居城区展现新风貌。城市更新与服务升级取得积极进展，老旧小区改造和智慧社区建设有序推进，城区基本公共服务设施全面完善，“一刻钟”便民生活圈基本构建，城区生活品质显著提升。生态优先、绿色发展理念深入践行，城市公园体系与生态廊道网络全面建成，生态环境质量持续改善，基本建成生态宜居高品质城区。

未来五年，我们要在文化强区建设跃上新台阶。闽南文化核心展示区建设成效显著，文化地标名片效应不断扩大，非遗保护传承体系不断健全，文旅产业蓬勃发展，社会主义核心价值观深入弘扬，城乡公共文化设施网络更加完善，居民群众思想道德素质、科学文化素养和身心健康素质明显提高，文化软实力和影响力明显增强，文化强区建设实现全面跃升。

未来五年，我们要在民生福祉改善迈出新步伐。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，形成更加公平的收入分配格局，教育现代化全面推进，基本实现各级各类教育均衡发展，健康芗城全面建成，“一老一小”服务体系全面构建，社会保障制度更加优化，基本公共服务均等化水平明显提升，公共服务均衡性和可及性显著增强。

未来五年，我们要在社会法治善治开创新局面。基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升，数字赋能社会治理成效突出，共建共治共享的社会治理格局基本形成。“平安芗城”建设深入推进，防范化解重大风险能力持续增强，群众安全感满意度不断提升。加快建设法治社会，营造尊法守信、公平正义的良好环境。

三、扎实做好2026年工作

2026年是“十五五”规划开局之年，起步影响走势、开局关乎全局，做好全年工作意义重大、责任艰巨。我们将秉持“千斤重担众人挑，人人身上有指标”的担当意识，以实干为要、以实效作答，奋力实现良好开局。

2026年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%左右；完成市下达的节能减排任务。

上述目标是立足于我区发展实际，统筹宏观形势、产业基础和“十五五”发展要求，经过科学研判、审慎研究确定的。我们清醒地认识到，实现这些目标并非易事，但更要看到，我区经济长期向好的基本面没有改变。我们必须坚定发展信心，保持战略定力，以“时时放心不下”的责任感和“爱拼敢赢”的精气神，攻坚克难、狠抓落实，全力争取更好结果。重点抓好六个方面工作：

（一）构建现代化产业体系，加紧培育壮大新动能

聚焦产城人融合发展，激活母城、新城、产城“三城”协同发展效应，推动构建现代化产业体系取得更大突破。转型做强先进制造业。加快产业数智化、绿色化转型，支持企业开展核心技术攻关与智能化改造，力争工业技改投资完成140亿元。持续深耕县域重点产业链，强化龙头企业带动作用，加快推进科宝硅钢三期、宝太冷轧钢板等项目建设，推动辉源金属、银球金属等项目早日投产，促进特种钢铁产业集群发展，进一步做强“钢头”。聚力打造智能数控电子设备产业集群，抓实科华电能变换装备、众环实验室改造等关键项目，全力争创国家级中小企业特色产业集群。提质赋能现代服务业。优化西湖片区功能布局，着力打造现代服务业集聚高地。以语堂数字经济产业园等专业园区为载体，借力智慧项目转化，加快数据标注产业提质扩容，加力培育互联网、软件服务等新业态。持续开展消费品“以旧换新”，精心组织“美好生活嘉年华”“全闽乐购”等促消费活动。支持古城、万达等主要商圈拓展多元场景，推动朴朴超市加快布局、元初食品扩规增点，积极培育区域高品质消费中心。把握全省文旅经济发展大会契机，深度挖掘漳州古城文化内涵，提速推进林语堂文化旅游区4A级景区创建，系统推动智慧文旅项目建设，加快打造药膳养生美食一条街，持续激发文旅消费活力。加快发展新兴产业。瞄准新质生产力发展方向，科学规划产业社区，前瞻布局人工智能、低空经济等新赛道。加快建设闽南语人工智能语料库，夯实数字产业发展基础。依托智慧灯杆项目布设“车路云”感知设备，丰富智慧物流应用场景。系统推进低空经济发展，加快低空“一网统飞”项目建设，积极拓展“低空+”多元应用场景。着力推动纵横无人机等重点项目落地，同步引育配套企业，逐步构建涵盖制造、运营、服务的低空经济全产业链。

各位代表，产业兴则城市兴，产业强则经济强。我们将坚持盘活存量与做优增量并举，推动重点产业聚链成势、新兴产业抢滩布局，着力在加快建设现代化经济体系上取得更大进步。

（二）深化改革创新驱动，激活内生发展动力

坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。纵深推进国企改革。健全薪酬激励与分类考核评价体系，探索建立“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的动态调整机制，真正体现“多劳多得、优绩优酬”。持续完善风险防控体系，保障国企改革行稳致远。加大国有资产盘活力度。推动国有资产数字化转型，编制实施“三资三化”管理方案。依托南坑油库、木材公司老旧厂区、漳州北站仓库等资源，推动连片更新改造，发展社区养老、文创空间、仓储物流等新业态，推动存量资产再盘活、效益再提升。积极运用政策性金融工具，探索与央企、市属国企合作新模式，提升林语堂文化旅游区、石鼓山文化园等运营品质，做大资产总量，实现国有资本有序流动、保值增值。激发科技创新活力。深化创新主体培育，力争新增创新型中小企业12家、专精特新中小企业8家以上。实施高新技术企业培优计划，鼓励企业加大研发投入，支持点景科技等企业与高校共建研发机构。积极推动科技项目攻关，推荐三宝申报省“揭榜挂帅”重大项目，支持视瑞特、万安、民翔等企业申报省级科技计划项目。加快建设青年发展型县域，建好用好“英才芗聚”人才数字化服务平台，营造近悦远来的人才发展环境，为科技创新提供坚实人才支撑。

各位代表，发展离不开向改革要动力、向创新要活力。我们将坚决破除制约发展的体制机制障碍，全力推动有效市场与有为政府更好结合，着力在服务和融入新发展格局上展现更大作为。

（三）聚焦项目硬核支撑，夯实高质量发展基本盘

发挥投资关键作用，以高质量项目支撑高质量发展。全力争取项目资金。紧盯国家政策导向和资金投向，聚焦城市更新、产业升级、社会事业、生态环保等重点领域，谋划储备优质项目100个以上，切实将政策红利转化为发展实效。做深做实项目前期，提高申报精准性，力争北斗中学、九龙江防洪工程（二期）等项目纳规入盘，获得资金支持。探索建立战略咨询专家顾问机制，为重大决策提供专业智力支持。聚力精准招商引资。坚持“上下联动、协同作战”的项目服务机制，主动适应招商新形势，聚焦主导产业和新兴产业，高频次开展小分队精准招商，用足用好产业基金，积极抢占低空经济、人工智能等新赛道。加快推动宇思微电子、沃德芯科技等项目签约落地，力争全年新签约产业项目50个以上、总投资超116亿元。强力推进项目建设。实施80个区级以上重点项目，总投资达516亿元。用好项目全生命周期管理机制，抓实领导挂钩、定期调度、问题协调等关键环节，全力推动民翔总部大楼等项目尽早开工，加快锋达绿色建筑生产基地等在建项目进度，确保恒晟商贸综合体等项目按期建成投用。倾力强化服务保障。聚焦要素供给，积极争取建设用地、能耗等指标，加快推进三宝新材料（三期）、点景（二期）等项目土地报批进度，力争全年完成土地报批200亩、供地500亩以上。加快盘活世卓电子、翊通智能家居等项目低效用地，促进土地节约集约利用。优化项目工程审批流程，深化“拿地即开工”改革，持续做好企业用工、用水、用电、用气等要素保障。

各位代表，今天的项目就是明天的产出，今天的投资决定着未来的发展。我们将全力以赴抓项目、扩投资、强保障，让优质项目引得进、落得下、建得快、发展好，为推动高质量发展提供坚强的项目支撑。

（四）推进区域协调发展，绘就宜居和美新篇

践行人民城市理念，着力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。推动城市更新改造。加快推进宝珠园、山美片区综合开发，适时启动联盟巷、湖内等片区开发改造。谋划实施新华东路（岳口段）和新行街历史文化街区改造提升。积极推进南昌中路、延安北路等市政道路优化升级，做好城际轨道R1线周边土地综合开发研究。活化利用城市边角地，加快“金厝边”项目实施进度。结合海绵城市建设理念，系统推进老旧城区排水设施改造，着力提升城市内涝防治能力，切实增强城市防灾减灾韧性。深化城市精细化管理。以利民佳苑、珑璟新苑、上墩新苑、城央之尚等小区为试点，统筹推进“好房子、好服务、好小区”建设，拓展养老、托幼、家政等社区个性化服务。持续深化“城管进社区”行动，推行星级评定管理模式，选树一批“好物业”。推行“居委会、业委会、物业企业”多方协调运行机制，持续强化物业党建联建，推动业委会规范化建设，提升基层治理效能。做好住宅老旧电梯更新工作，深化生活垃圾分类，加快智慧城市建设，全面提升城市运行效率与宜居水平。建设和美乡村。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线。深化种养加一体化现代农业产业园建设，接续推进益海晨科蛋鸡养殖（二期）项目，提速实施天宝镇农村产业融合发展项目，推动现代农业规模化、特色化、品牌化发展。学习运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境“补短板、强弱项”提升行动，支持天宝镇、浦南镇省级乡村振兴示范乡镇建设，着力打造宜居宜业和美乡村。守护绿水青山。坚决落实中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，确保问题销号、成果巩固。系统推进九龙江流域综合治理，深入实施河湖长制，重点推进九龙江西溪（芗城段）水环境综合治理项目，实施截污纳管、生态修复等工程。深化农业面源污染防治，持续推进畜禽养殖粪污综合利用，深入开展水产养殖尾水治理，严防生猪、牛蛙、南美白对虾等养殖污染反弹。加快补齐污水治理短板，全力实施城镇污水收集处理提质增效工程，推进地下污水管网系统化改造，深化“污水零排河”行动，确保国控、省控断面水质稳定达标。实施空气质量持续改善行动，搭建空气质量溯源系统，精细分析污染传输通道，强化扬尘、工业废气、汽车尾气协同治理，推动辖区空气质量持续向好。深化土壤与固体废物治理，加强农用地、建设用地风险管控和安全利用，深入开展农村生活垃圾和建筑垃圾治理，加快推进“无废城市”建设。

各位代表，人民城市人民建、人民城市为人民。我们将以对人民高度负责的态度，以更高标准推进城市更新、以更实举措提升治理效能、以更细功夫优化公共服务，着力在创造高品质生活上实现更大突破。

（五）厚植民生幸福底色，提升普惠共享水平

坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。筑牢民生保障底线。始终坚持就业优先导向，精准落实稳就业政策措施，做好技能培训、创业扶持、就业指导等就业服务，全方位促进高质量充分就业。推进社保、医保扩面提标，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，持续完善社会保障体系。继续做好保供稳价工作。优化公共服务品质。统筹教育资源布局，启动新一轮城乡教育共同体建设，加快实施芗城实验小学新华校区、通北中心小学扩建项目，推进益民小学、芗城实验中学等新建工程主体建设，有效扩增学位供给。全力推进芗城中学西湖校区新建工程，积极创建省一级达标高中，带动区域教育水平整体提升。扎实推进健康芗城建设，加快通北社区医院、人民医院病房改造等医疗卫生项目建设，持续补齐硬件短板。深化医联体改革，依托与北京世纪坛医院的合作，强化人民医院重点专科建设，提升基层中医药服务能力。筑牢公共卫生防线，加强病媒生物防制。统筹完善“一老一小”服务体系，建好用好城市幸福食堂，推动农村幸福院提质增效。规范发展托育服务，力争芗城托育综合服务中心、公办托育服务网络（一期）投入使用，不断扩大多样化、普惠性服务供给。维护社会大局安定稳定。坚持守牢底线，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，夯实火灾防控基础，坚决防范和遏制重特大事故发生。提高食品药品安全水平，保障群众饮食用药安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。积极稳妥化解经济金融、房地产等重点领域风险。抓好村（社区）“两委”换届。做好第四次全国农业普查。持续深化国防动员、退役军人、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。

各位代表，民心是最大的政治，民生是最实的考题。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，尽心尽力解决就业、教育、医疗、养老、托育、安全等民生需求，努力让发展成果更多更公平惠及全区人民，让芗城人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！

（六）从严加强自身建设，打造人民满意政府

坚持和加强党的全面领导，加快建设人民满意的服务型政府。筑牢绝对忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委工作要求在芗城落地见效，确保政令畅通、令行禁止。夯实依法行政之基。深入践行习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治轨道。严格遵守重大行政决策程序，深化政务公开。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。用好政府法律顾问，做好重大决策、合同审查、行政复议等关键环节的法律把关，切实防范法律风险。严格落实乡镇（街道）履职事项清单，提升治理科学化水平。弘扬求真务实之风。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深入一线解决实际问题。健全抓落实工作机制，强化督查问效，确保定一件、干一件、成一件。坚持政府“过紧日子”，从严管控“三公”经费，坚决压减一般性支出，让每一笔资金都花在发展的“刀刃上”、用到民生的“关键处”。持续为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。永葆清正廉洁本色。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。整合巡察、审计、财会等监督力量，精准防范化解廉洁风险。

各位代表，芗城正站在迈向现代化的新起点上，宏伟蓝图令人鼓舞，历史使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，当好全市发展排头兵，担当作为挑大梁，为加快建设高品质中心城区不懈奋斗！

《政府工作报告》有关注解

1.“三比一看”竞赛：指比招商引资、比产业发展、比项目建设、看经济发展提质增效。

2.“44336”工作机制：指全市重大项目推进机制，包括四个一批、四个责任、红黄绿灯三级提醒、ABC三级分类跟踪管理、形成问题“发现、报告、协调、落实、督查、奖惩”盯办机制。

3.“AA+”主体信用评级：指以企业或经济主体为对象进行的信用评级，其中“AA+”为次高等级，表示受评对象具有信用资质优秀、经营状况佳、发展前景广阔、偿还债务能力强、违约风险低等特点。

4.“未来独角兽”企业：指创新性强、增长速度快、未来发展潜力大的企业。

5.“瞪羚”企业：指以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

6.无证明城市：指群众和企业办理政务服务事项时，无需提交需要自己跑腿去开具相关证明材料的便民惠企城市治理模式。

7.房票：指在房屋征收时，发放给被征收人的计入货币补偿款等款项的特定票据。

8.三资三化：指通过对国有资源、资产、资金进行资产化、证券化、杠杆化运作，实现盘活资源、提升效率、价值最大化的举措。

9.“三无”船舶：指具有无船名船号、无船舶证书、无船籍港等情形，在水上航行、停泊、作业的各类机动、非机动船舶以及其他按照船舶管理的水上移动或漂浮设施、装置。

10.四下基层：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

11.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

12.“三公”经费：指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

13.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好和运营好。

14.五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

15.四个全面：指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

16.“四个更大”重要要求：指在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破。

17.五个走前头：指在推动科技创新和产业创新深度融合上走前头，在全面深化改革、扩大高水平开放上走前头，在探索海峡两岸融合发展新路上走前头，在统筹区域协调发展和城乡融合发展上走前头，在提升文化影响力、展示福建新形象上走前头。

18.一核两轴三城四区：“一核”指打造“现代化滨海城市会客厅、高质量发展的核心引擎”；“两轴”指构建“主导产业智造集聚轴、未来城市经济活力轴”两条轴带；“三城”指“母城品质发展”“新城集聚发展”“产城融合发展”三大城市板块；“四区”指“闽南文化核心展示区”“宜居韧性智慧样板区”“绿色智造转型先行区”“现代服务产业集聚区”四大战略定位。

19.“一刻钟”便民生活圈：指以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。

20.低空经济：指以低空空域为依托，以通用航空产业为主导的经济活动，涉及低空飞行、航空旅游、科研教育等行业和应用场景，产品包括无人机、直升机等。

21.“千万工程”经验：指“千村示范、万村整治”工程经验，是浙江省在2003年开始实施的一项旨在改善农村环境、促进乡村全面振兴的重大决策。

22.无废城市：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。