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多元共治,开创电梯监管新局面
  • [主持人]
  • 各位网友大家好,欢迎收看漳州政府网政务访谈,我是主持人陈燕。本期访谈的主题是多元共治,开创电梯监管新局面,我们邀请到的嘉宾是漳州市质量技术监督局许春桥副局长。许副局长您好!
  • [漳州市质量技术监督局许春桥副局长]
  • 主持人好!各位网友好!
  • [主持人]
  • 近年来,我市的高层建筑越来越多,群众的日常出行已经离不开电梯。您能不能给我们介绍一下目前我市电梯的基本情况?
  • [漳州市质量技术监督局许春桥副局长]
  • 截至目前,我市在用的电梯数量已经达到10948台。近几年来,电梯数量都以每年15%左右的速度增长,尤以高层住宅乘客电梯增长最为迅猛。电梯与百姓生活日益密切,电梯的安全问题已引起全社会的广泛关注。近年来,我市电梯使用安全状况总体平稳,未发生重特大安全事故,但随着电梯数量、品牌和使用人群的增多,电梯安全管理工作日趋复杂,电梯发生机械故障、困人、运行系统不稳定等现象时有发生,电梯质量投诉逐年增加,电梯安全形势不容乐观,如何有效减少电梯安全隐患已成为房地产开发商、电梯生产厂家、使用单位、相关监管部门所面临的一项新课题。
  • [主持人]
  • 电梯在日常生活中最为常见,已经大规模地进入我们的生活。先请许副局长为大家介绍下,电梯一般分为哪几类?
  • [漳州市质量技术监督局许春桥副局长]
  • 好的。目前人们经常使用的电梯一般分为以下几类:乘客电梯、载货电梯、医用电梯、杂物电梯、自动扶梯、自动人行道等,还有一些具有特殊用途的电梯,比如防爆电梯、消防员电梯等等。
  • [主持人]
  • 好的,通过您的介绍,我们对电梯的类别有了一些基本了解。请您为我们介绍一下目前我市电梯安全使用方面的相关政策与存在的问题?
  • [漳州市质量技术监督局许春桥副局长]
  • 2015年,《福建省人民政府办公厅关于进一步加强电梯使用安全工作的意见》〔闽政办〔2015〕100号〕和《漳州市人民政府办公室关于进一步加强电梯使用安全工作的意见》〔漳政办〔2015〕239号〕等相关文件相继出台并对电梯安全使用工作提出了明确意见:一是要进一步落实电梯使用单位管理责任主体。业主和业主委员会应保障电梯维修、维保费用支出,支持并监督物业服务企业加大电梯安全投入、建立并落实以岗位责任制为核心的电梯安全管理制度。二是进一步落实各级政府及有关部门监管职责。监管职责涉及各县(市、区)人民政府和市质监部门、住建部门、工商部门、消防部门、安监部门、通信管理部门、宣传教育部门、公安部门等机关单位。三是进一步加强电梯使用安全保障措施。各级政府、各相关单位应利用提高认知、加大投入、扩大宣传、完善机制等手段来提高电梯使用安全。电梯安全工作事关人民群众的根本利益,也是重要的民生工程。各级政府和有关单位应强化协调配合和部门联动,切实构建电梯安全长效运行机制,提高电梯安全运行水平,保障人民群众生命财产安全。
  • [主持人]
  • 质监部门作为电梯安全监管的重要部门之一,您认为目前我市电梯存在哪些主要问题?
  • [漳州市质量技术监督局许春桥副局长]
  • 好的,这个主要有六方面的问题。一是开发商电梯选型不当。电梯的质量优劣是影响电梯安全的重要因素。由于电梯的选型大多由开发商决定,部分开发商为了节约成本,在选购时往往考虑价格的多,考虑电梯的品牌、质量的少,因此,造成部分电梯自身出生不良,质量难以保证,这些电梯在使用中,极易因配件的兼容性和稳定性差,出现故障。二是电梯配置不遵守规范。部分开发商未按标准规范配置电梯,导致电梯超负荷运行,电梯难负重任。如GB 50096-2011《住宅设计规范》中对电梯的配置中明确规定:十二层以上的住宅,每栋楼设置电梯不应少于两台,其中应设置一台载重量大可容纳担架的电梯。而当前现实情况是,多数开发商为了节约成本,往往少设置电梯或者配置额定载重量较小的电梯,导致电梯运力的不足、频繁使用、超负荷运行。三是使用单位管理不善。住宅小区电梯使用管理中,电梯安全管理未得到足够重视,多数存在电梯安全管理制度不健全、电梯管理人员配备不足或未配备、对维保单位管理不到位甚至放弃管理、应急救援预案缺失或形同虚设等现象。按要求电梯使用单位应当对其使用的电梯进行经常性维护保养和定期自行检查,但目前很多住宅小区的电梯日常定期自行检查都交给了电梯维保单位,也缺少对维保单位维保质量有效的监督。四是用户不安全使用。乘客电梯投入运行初期,常被用户当成货梯,用于装运装修材料,甚至搬运重物,极易造成电梯故障、损坏。同时,用户随意破坏电梯开关按钮、踢踹电梯门、野蛮乘梯等现象也是造成电梯故障的原因之一。五是电梯运行投入不足造成安全隐患。每部电梯每年需要一定的运行、维修及检验费用,电梯使用单位需要有相应的费用支出。而当前现实情况是,少部分使用单位因历史遗留的费用纠纷、产权责任变更等原因拒绝支出相应费用,造成电梯出现诸如未缴纳电费被停梯、维修费用不到位设备带病运行或无法运行、常年未检验等情况,存在极大安全隐患。六是电梯维护保养不到位。相当部分电梯维保单位恶意低价竞争,与物业签订虚假维保合同,不按安全技术规范维保,伪造维保记录,严重影响维保质量。
  • [主持人]
  • 那么我们质监部门在对于电梯安全使用方面存在的问题,主要采取哪些行之有效的措施来保障电梯的安全运行?
  • [漳州市质量技术监督局许春桥副局长]
  • 近几年来,漳州市质监局在保障我市电梯安全运行做了很多工作,收效也比较明显,主要有以下几个方面:一、加强电梯安全监管制度建设。一是积极建言政府出台电梯安全监管文件,推动各相关部门齐抓共管。我局广泛宣传《福建省电梯安全管理办法》,并积极向市政府建言建策,推动市政府办印发了《漳州市人民政府办公室关于进一步加强全市电梯安全管理工作的意见》(,落实了各部门、各有关单位职责,推动各部门切实履行职责,形成多元共治的长效监管体系。二是积极引导社会各界参与电梯安全的监督管理。通过设置和公布监督部门12365投诉电话、网站等方式接受社会公众对电梯质量安全的投诉和建议。二、加大对电梯施工单位的监管力度。一是开展电梯施工单位等级评级工作,净化漳州电梯维保市场。按照《福建省电梯施工单位监督管理办法》规定,以电梯施工单位的内部管理、使用投诉率、一次性检验合格率、应急救援能力等为重点考评内容,对本辖区内的电梯施工单位进行等级评定。近年来我局共对辖区内的48家维保单位进行等级评定,有3家施工单位被评为甲级,有15家被评为乙级,16家被评为丙级,11家被评为丁级。此举对违规施工单位起到了强有力的震慑作用,有效净化漳州电梯维保市场。二是加大对维护保养质量的抽查力度。对经常被投诉或存在恶性竞争问题的维保单位进行约谈,并列入重点关注名单,加大对其的监察力度。同时就维保质量问题帮助其分析原因,督促其限期整改,整改不到位的,将暂停其办理新的电梯施工业务,直至其整改到位。三、加大对电梯使用单位的监管力度。一是加大对电梯使用单位的检查力度。重点督促使用单位使用取得许可生产并经检验合格的电梯,督促其在轿厢内张贴电梯检验合格标志、安全警示标志、安全注意事项和应急救援电话联系标志,做到电梯轿厢内手机信号全覆盖;切实做到三落实、两有证、一检验、一预案(即:落实安全管理机构、落实安全管理人员、落实安全管理制度;电梯使用登记证、电梯安全管理人员证;电梯定期检验;电梯应急救援预案)。2015年,我市质监系统出动监察人员976人次,检查电梯使用单位340家,发现电梯存在隐患的数量238台套,隐患整改工作全部完成。二是督促使用单位开展电梯应急救援演练工作。为提高电梯使用单位对突发事故的应急处置能力,切实做到未雨绸缪,防患未然,今年来我局在全市各县(市、区)共组织开展了10余场电梯困人事故的应急演练,通过模拟应急救援,切实提高使用单位对突发事故的应对能力。四、全面落实公共领域电梯安全专项整治。2013年我局在全市范围开展公共领域电梯整治工作。经调查摸底,列入整治范围的公共领域在用电梯497台(其中乘客电梯196台、病床电梯89台、自动扶梯173台、自动人行道39台),涉及使用单位147家(其中22家学校、53家超市商场、宾馆4家、酒店19家、医院38家、影剧院2家、汽车站1家、火车站1家、展览馆1家,其他单位6家)。整治期间全市共出动安全监察及检验人员408人次,发出检验意见书200份,安全监察指令书78份,举办电梯管理、作业人员培训班2期,培训作业人员253人,建立电梯维保单位报备档案28家,促使56家189台电梯由非制造单位维保转为制造单位或其授权单位保养,2家企业298台电梯办理各类保险,完成使用年限超过15年电梯技术评估23台,共排查出各类隐患问题236条,通过狠抓整改落实,问题电梯已全面整改到位,较好地完成了整治任务。五、加强对安全使用电梯知识的宣传。一是加强住宅乘梯安全知识宣传。近年来举办电梯安全宣传教育活动45场次,现场为民众讲解电梯使用安全常识,并分发《特种设备安全法》5520本,《电梯安全乘坐小知识》彩色小画册1500多份,宣传册7678份,张贴标语横幅226幅。我局还联合市住建局、安监局等部门,在鑫荣小区、香格里拉、武夷名仕园等小区和芝山公园开展了电梯安全知识进社区、进景区宣传活动。二是通过新闻媒体加大宣传力度。通过与媒体的合作,如:在电视台滚动播放特种设备安全大检查特种设备安全你、我、他等宣传片,起到良好的宣传效果。三是充分发挥新闻媒体监督作用。积极鼓励新闻媒体对电梯安全管理中的违法违规行为和不文明乘梯行为的曝光,督促电梯使用单位落实安全责任,普及电梯安全常识,倡导文明乘梯。六、重视电梯维护维修专业队伍建设。我局高度重视电梯维修专业人才队伍建设,通过市特检院、市电梯行业协会提供技术支持,协调、指导市电梯行业协会与漳州第一职业中专学校开展合作,于2013年在一职校开设电梯维修专业班一班,首批学员50人。目前,一职校的电梯维修专业申请已核准通过,今年该专业将纳入正常招生计划,计划开设专业班两班,有利保障我市电梯维修专业人才队伍建设。七、逐步推行电梯安全责任保险,发挥保险的保障作用。一是在我局的建议下,中国人寿保险股份有限公司漳州分公司协同漳州市电梯行业协会共同出台了《漳州市电梯搭乘人员意伤害险》等全新的专项保险方案,电梯使用单位自愿购买安全责任保险意识有效提高。二是我局根据《福建省特种设备责任保险试点工作实施意见》要求,以开展公共领域电梯安全整治工作为契机,积极推行公共领域电梯安全责任保险工作,现万达广场与中闽百货等2家商业广场已率先为商场内的186台电梯办理公共责任险,合理转移、有效分散电梯使用过程中的各种风险,以及由此造成的经济赔偿责任。下一步我局将以推广公共领域电梯安全责任保险的成效为示范,引导广大电梯使用单位改变观念,主动投保。
本期主题:
多元共治,开创电梯监管新局面 
直播时间:
2016年6月2日 星期四 10时00分 
到场嘉宾:
漳州市质量技术监督局许春桥副局长 
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