中共漳州市芗城区应急管理局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委部署，2025年6月20日至7月22日，区委巡察二组对芗城区应急管理局党委开展了巡察，并于2025年11月12日反馈了巡察意见。按照党务公开规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、组织整改落实情况

芗城区应急管理局党委坚决扛起巡察整改主体责任，将整改工作作为重要政治任务，紧紧围绕区委巡察二组反馈的意见建议，聚焦问题、深挖根源、精准发力，扎实有序推进整改落实各项工作，确保巡察反馈问题整改到位、取得实效。

一是深化思想认识，强化政治担当。局党委第一时间召开专题会议，深入学习领会区委关于巡察工作的指示精神，深刻认识巡察反馈问题的严肃性和整改落实的紧迫性，切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来。党委书记履行第一责任人责任，对整改工作负总责，督促班子成员落实“一岗双责”，推动分管领域整改任务落地见效。

二是精心组织部署，压实整改责任。及时成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室统筹推进整改。制定印发《中共漳州市芗城区应急管理局委员会巡察整改专题民主生活会工作方案》，明确114项整改措施的责任领导、责任部门、责任人和完成时限，建立整改台账，确保整改工作目标清晰、责任明确、推进有序。

三是深入检视剖析，严肃党内生活。于2025年12月23日召开局党委领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈指出的问题，紧密联系思想和工作实际，深入查摆自身存在的差距和不足，深刻剖析问题产生的根源，严肃认真开展批评和自我批评，进一步统一了思想、增进了团结、明确了方向，为扎实推进整改落实工作奠定了坚实的思想基础。

四是加强过程督导，确保整改实效。建立“双周汇报”机制，局党委先后7次召开整改工作进展情况推进会，听取各责任科室整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的难点问题，对整改任务落实情况进行跟踪问效。坚持举一反三、标本兼治，既大力整改具体问题，又注重从制度机制层面查找原因、堵塞漏洞，着力巩固拓展整改成果。整改办定期跟踪整改进度，派驻纪检组全程监督整改落实。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、市委、区委工作要求方面

1.针对“理论学习不系统”问题。

整改措施（1）严格落实上级要求，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等作为党委会“第一议题”学习内容，并结合单位实际提出具体贯彻意见，推动学习成果转化为工作思路和实际成效，确保上级精神落地生根、见行见效。

整改措施（2）提前收集习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神及中央、省、市、区重要文件和决策部署，于每周一早上由领导班子成员、支委会成员、股室负责人轮流进行领学导读。

整改措施（3）《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》作为“每周一学”的重点学习内容，于每周一早上由领导班子成员、支委会成员、股室负责人轮流进行逐章领学导读，并组织领导班子、重点岗位负责人结合岗位实际撰写心得体会。

2.针对“部署推进不深入”问题。

整改措施（4）经2026年1月9日局党委会研究通过印发《漳州市芗城区应急管理局党委会“三重一大”事项集体决策议事规则》，进一步明确“三重一大”事项。

整改措施（5）2026年1月19日利用“每周一学”开展漳州市芗城区应急管理局党委会“三重一大”事项集体决策议事规则专题学习会，进一步了解“三重一大”决策制度的精神实质和重要意义。

整改措施（6）整改期间，党委会共听取中央救灾资金使用、固定资产处置等工作进度汇报6次，对落实不到位、不规范的人员开展提醒谈话共计2人次。

3.针对“调查研究不扎实”问题。

整改措施（7）于2025年12月8日组织全体干部职工学习习近平总书记关于调查研究的重要论述和中央及上级党委关于“大兴调查研究”的重要指示精神。

整改措施（8）2025年，各党委成员主动扛起调研责任，结合分管领域明确调研主题，合理安排时间，深入基层一线、重点企业开展调研共18次，进一步摸清基层工作实际情况，撰写调研报告共4篇，为后续精准施策、推动应急管理工作高质量发展提供有力支撑。

整改措施（9）由局办公室开展跟踪督查，各党委成员均已完成2025年度调研并按要求形成高质量调研报告，实现调研工作全覆盖、全落实。

4.针对“牵头抓总能力有弱项”问题。

整改措施（10）每月召开安全生产相关会议，会商研判当下全区安全生产工作中遇到的难点、堵点，部署下一步工作安排。于11月12日召开校外学生公寓风险隐患突出问题整改工作推进会；于12月5日上午召开漳州城市职业学院、漳州职业技术学院校外学生公寓消防风险隐患整改推进会；于12月17日上午召开全区12月“一月一主题”暨安全防范工作会议。

整改措施（11）充分发挥区安办综合监管职能，压紧压实行业部门监管责任，抓好重点行业领域安全风险防范。针对漳大、城职校外学生公寓存在的风险隐患，区安办联合区效能办以“四不两直”方式开展暗访检查，针对检查中发现的隐患问题，印发《漳州市芗城区安全生产委员会办公室关于开展漳州职业技术学院、漳州城市职业学院校外学生公寓风险隐患暗访检查发现问题隐患的通报》（漳芗安办〔2025〕35号），要求相关部门立即开展整改，保障学生日常学习生活安全；为深刻吸取火灾事故教训，持续强化消防安全思想认识，层层压紧压实消防安全责任制，区安办联合消安办及时印发《漳州市芗城区安全生产委员会办公室漳州市芗城区消防安全委员会办公室关于加强火灾防控工作的警示函（漳芗安办〔2025〕39号》），要求各级各部门持续加强火灾防控各项工作，全面排查整治各类风险隐患。

整改措施（12）2025年7月15日制定印发芗城区黑加油点“大扫除”专项整治行动方案，并持续开展黑加油点线索核查工作。2025年8月11日，区商务局、应急局等七部门印发关于企业内设加油站点备案工作的通知，进一步规范我区企业内设加油站点备案监管工作。2025年9月1日安办发函提示区商务局、交通局加强企业内设加油站点监管工作。

整改措施（13）一是做好平台创建账号367人，主要是区领导，区防指成员单位的主要领导、分管领导及经办人员。二是平台风险资源维护18项内容数据更新和救灾资源维护6项内容数据更新，做好信息共享。三是应急响应期间及时发布防台风工作动态和防暴雨工作动态及时共享防御工作情况。四是开展防汛防平台培训和使用，下发操作使用手册。五是制定防台风和防暴雨工作动态文档模板。

5.针对“安全隐患排查不彻底”问题。

整改措施（14）2025年10月10日对森海木业、坤生家具2家企业开展专家指导服务；2025年10月24日对永生利家具等3家企业开展专家指导服务；2025年11月5日对锦盛木业等3家企业开展专家指导服务；2025年11月12日对弦歌乐器、永生家具2家企业开展专家指导服务；2025年11月18日对恩扬工艺品等3家企业开展专家指导服务；2025年11月25日对聚祥家具、海之幸华昌食品2家企业开展专家指导服务；2025年12月2日对昱恒乐器等4家企业开展专家指导服务；2025年12月11日对泽旭工贸等6家企业开展专家指导服务；2025年12月12日对卓途工贸等3家企业开展专家指导服务；2025年12月15日对长鑫家俱、铭致金属制品2家企业开展专家指导服务；2025年12月16日对品实建材等9家企业开展专家指导服务；2025年12月19日对景林家具等3家企业开展专家指导服务；2025年12月22日对兴越工艺品、振宇体育2家企业开展专家指导服务。

截至目前，已完成对专家指导服务重点企业清单目录44家企业的专家指导服务。

整改措施（15）根据我区企业的生产工艺、主要设备、隐患类别制定《芗城区应急管理局安全生产监督检查要点汇编》，主要包含主体责任落实情况、有限空间作业、涉爆粉尘、涉氨制冷、涂装及喷涂作业、电气设备、消防设计设备、气瓶、外包作业等九大项目监管检查要点。

整改措施（16）邀请专家对福建鑫展旺物流有限公司进行安全生产检查，共发现隐患22处。于2025年11月7日（烟花爆竹淡季）对辖区两家烟花爆竹零售店开展“突击检查”。

6.针对“安全生产主体责任压得不实”问题。

整改措施（17）一是于2025年12月在金峰开发区开展外包作业专项培训。二是制定《2026年芗城区工贸企业安全生产培训计划》，按照计划安排，制作教育培训课件12个，内容涵盖有限空间作业、重大隐患判定、动火作业、涉氨制冷、喷涂作业、粉尘涉爆等。1月20日完成有限空间作业专项培训。

整改措施（18）结合芗城区工贸企业实际，建立《芗城区企业外包作业检查自查清单》、《芗城区工贸企业特种作业企业清单》，结合日常检查，指导协助相关企业录入福建省“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，实现供需信息共享。

整改措施（19）根据2024年漳州市应急管理局关于化工和危化品企业安全隐患拉网式排查整改情况，对漳州市承霖贸易有限公司和漳州市芗城区少丽烟花爆竹店进行回头看，未发现存在同类问题。

7.针对“应急队伍专业性不强”问题。

整改措施（20）在区防灾减灾救灾委员会统一领导下，建立全区应急救援力量体系，切实提升了我区应急管理水平和应急救援能力，现有应急救援队伍25支，明确了责任单位和部门，搞好协调配合，加强纵向、横向的沟通交流，形成合力，主动对接解决建设过程中的难点问题，共同推进我区应急救援力量体系建设。

整改措施（21）依托漳州市芗城区应急综合训练基地，按照计划每月开展培训、案例复盘、比武竞赛等形式，有效提升了队员的应急处置能力。

整改措施（22）为进一步整合区域内应急救援力量，优化资源配置，实现信息互通、资源共享、优势互补、协同响应，更加高效地应对处置各类事故和自然灾害，我局与龙文应急局建立应急处置协作机制，提高应急处置和防范能力，保障市中心区域安全稳定大局。对我局主管的两支民间队伍，即芗城区蓝天救援队、龙溪队建立“救援联络群”，实现平等互助、优势互补、联合应对的救援原则。

8.针对“业务履职能力有不足”问题。

整改措施（23）已全面强化避灾点规范化管理，完成所有避灾点信息台账更新，确保点位地址、容纳能力、物资储备、责任人等核心信息准确完整、动态可溯；将避灾点检查指导服务工作纳入《漳州市芗城区防灾减灾救灾委员会2025年工作要点》，已按计划开展7次检查指导服务，切实提升避灾点实用效能，整改任务全部落实到位。

整改措施（24）结合芗城区实际，制定《芗城区工贸企业2026年帮扶服务指导计划》，拟于2026年完成10家工贸企业专家指导服务。

整改措施（25）已规范执法检查文书存档制度，严格按照执法检查流程开展执法检查。2025年12月共执法检查企业两家次，均严格落实企业隐患整改佐证材料存档，对整改佐证材料进行拍照，并由执法检查人员签字确认。

整改措施（26）通过积极与运营商及相关单位协调，签订统付协议，将现有区属公办单位2025年度须支付的预警终端费用纳入区财政统筹支付，并纳入今后年度财政预算。同时，逐年分批新增建设地震预警终端。10月中旬。与已完成危化企业鑫展旺公司地震预警终端安装任务。截止2025年11月，已完成232台建设任务。终端在线率从原有48%（全市倒一）上升至95%以上（全市前三）。

9.针对“物资储备场所建设较薄弱”问题。

整改措施（27）2025年11月12日已放置2组手提式干粉灭火器，修复烟感报警器。

整改措施（28）2025年11月10日安装排风扇1台，并对渗漏、裂缝等问题，及时进行修补。

整改措施（29）2025年11月25日安装视频监控摄像头，确保监控覆盖无死角，加装金属防盗网，消除安全隐患。

10.针对“培训演练宣传不重视”问题。

整改措施（30）于2025年10月21日召开全区危险化学品贸易企业及批发（租用储存设施）企业安全经营有关知识培训;于2025年12月24日召开岁末年初烟花爆竹安全生产知识培训会。

整改措施（31）于2026年1月14日指导辖区民营加油站开展应急演练；于2026年1月22日组织开展芗城区烟花爆竹生产安全事故应急演练。

整改措施（32）通过制定了防震减灾科普宣传工作方案，线上充分利用网络、电视、LED显示屏等新媒体推送活动信息，线下开展演练，开展防震减灾科普讲解比赛与讲座等多形式多渠道扩大防震减灾宣传工作，截至11月30日，开展“六进”宣传28场次，分发宣传材料5000多份。通过积极与教育局和救援队联合在闽师大附小地震安全示范馆举办“5.12全国防灾减灾日主题宣传走进地震科普馆”活动，通过区教育局安全股，组织中小学生走进科普馆参观体验防震减灾科普展品，联合芗城区应急局救援队开展应急救护知识培训演练，举办防震减灾主题书法、画画等开展形式多样、内容丰富的科普宣传，持续扩大科普覆盖面和影响力。

11.针对“意识形态工作落实不全面”问题。

整改措施（33）修订完善《芗城区应急局意识形态工作责任制考核制度》；于12月31日印发《2025年度芗城区应急管理局党委落实意识形态工作责任制情况报告》，完成2025年意识形态工作自查自纠。

整改措施（34）领导班子述责述廉、民主生活会中均包含意识形态工作。2025年12月、2026年1月根据意识形态工作要求，由局党委向区委宣传部对相关人员试用期转正、职级晋升意识形态方面表现情况进行反馈。

整改措施（35）2025年共召开2次专题分析会，于12月31日召开党委会专题研究意识形态工作，通报《2025年度芗城区应急管理局党委落实意识形态工作责任制情况报告》。

12.针对“保密安全制度执行有漏洞”问题。

整改措施（36）定期排查，防止感染“木马”等危害性病毒，防止因人为疏忽或操作不当而导致信息泄露事件；设置涉密计算机登入密码，涉密计算机的维修在本局内部进行，由我局技术人员负责。

整改措施（37）安装铁窗、监控、打印机等基础设施，做到实物齐全、保障全面；加强人员出入管理，明确出入人员信息填写要求，包括姓名、所属股室、目的等，确保实时掌握出入人员；在保密要害区域与保密室，显示器、打印机等各类信息设备上，张贴醒目的保密提醒标识与保密制度，构筑坚固保密屏障，实现防护措施的关口前移。

整改措施（38）将违规存储文件全部清理；加强保密知识学习，提高全体干部职工做好保密工作的主动性和自觉性。

整改措施（39）已关闭相应漏洞端口，并升级网络设备固件及病毒库至最新版本。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

13.针对“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题。

整改措施（40）已组织全员集中学习差旅报销、资产管理等制度，强化纪律意识与规范认知。干部职工对制度的理解与执行力得到显著提升，遵规守纪自觉性增强。后续将持续加强监督检查，确保制度刚性执行，推动全面从严治党主体责任落实到位。

整改措施（41）经局党委会议审议通过，2025年12月23日制发《芗城区应急管理局应急管理专家抽取办法（试行）》（漳芗应急〔2025〕40号），制定《芗城区应急登记表》，优化专家使用管理规定；对专家库成员专长领域按照金属冶炼、粉尘爆炸、有限空间、涉氨制冷、喷涂作业、电气设备、标准化建设等进行进一步专业细分，对现有专家进行分组。

整改措施（42）针对群众身边腐败与不正之风问题，已强化采购过程监督，严格审核各环节。同时，由局办公室牵头，完成固定资产定期盘点清查，确保新增资产及时准确登记。对发现的问题均已责令立行立改，形成常态化监督机制，有效堵塞管理漏洞。

整改措施（43）于2026年1月15日组织全局各股室、下属事业单位梳理排查更新岗位廉政风险点；从2026年起将岗位廉政风险点、家属经商办企业、民主生活会会前谈话等纳入谈话内容年度安排中，并做好定期抽查工作，不断筑牢干部职工廉洁自律思想根基，切实规范权力运行。

14.针对“派驻监督‘探头’作用发挥不明显”问题。

整改措施（44）于2026年1月9日组织督促应急局各股室、下属事业单位梳理排查更新岗位廉政风险点，尤其是对安全生产行政许可、执法处罚、事故调查处理、救灾款物分配、项目评审验收、避灾点改造提升、应急救援物资采购管理等廉政风险点全面深入排查防控。于1月16日向应急局发放《关于推进巡察问题整改工作进度和质量的工作提示函》，督促其按时保质完成巡察整改工作。

整改措施（45）紧盯烟花爆竹、防灾减灾救灾、冬季森林防火、安全生产和消防安全等关键领域，联合区应急局，深入辖区开展专项督导。

整改措施（46）参加全区纪检监察系统“夜学夜议”“三化”建设业务培训的等学习活动，提升自主发现问题能力和审查调查工作能力，2025年共向区纪委监委移送问题线索39条。

15.针对“整治‘形式主义’现象不够有力”问题。

整改措施（47）已严格依据预案详本核心内容，精准锁定防范关键重点，系统提炼应急处置核心流程、明确责任分工及标准化处置规范，完成“一张图预案”或“一张表预案”编制工作。预案内容简明直观、逻辑清晰，可直接应用于现场快速响应及实操处置，全面满足应急场景下高效应用需求，整改任务已全部落实到位。

整改措施（48）深刻领悟国家、省、市级文件要求，结合芗城区实际，调整补充细化措施。为进一步抓好安全生产治本攻坚三年行动，区安委会印发《漳州市芗城区安全生产委员会2025年工作要点》（漳芗安委〔2025〕3号），按年份细化分解全市安全生产治本攻坚三年行动重点项目清单，以工作要点形式，形成区里重点工作任务清单下发。区安办联合区消安办印发《漳州市芗城区安全生产委员会办公室漳州市芗城区消防安全委员会办公室转发国务院安委会办公室关于坚决防范遏制小型餐饮场所群死群伤火灾事故的通知》（漳芗安办〔2025〕37号），进一步细化上级要求，推动各项措施落地见效。并对时任相关责任人进行警示谈话。

整改措施（49）2026年1月14日，区应急局深入辖区民营加油站指导开展应急演练，切实解决民营加油站演练照搬模板、走过场问题。

16.针对“文风不够严谨”问题。

整改措施（50）通过建立公文三审责任制度，持续优化文件印制流程，保障文件印制层层递进、环环相扣，提高公文质量和行政效能，实现全流程管理，从源头杜绝抄袭、错误、敷衍等问题，为应急管理系统党建工作高效推进提供优质公文保障。

整改措施（51）通过组织培训，强化实操指导，全局公文规范意识限制增强，普遍掌握公文基本格式、行文规则与文种适用范围，核心写作能力得到系统提升，公文处理效率与质量初见改善。

整改措施（52）2026年1月29日由党委书记、局长对相关责任人员进行批评教育，并对今后工作材料撰写提出要求，推动其切实转变工作作风、压实工作责任。

17.针对“规章制度备案流程未走实”问题。

整改措施（53）已于2025年11月30日制定《修改、废止、宣布失效的规范性文件目录》。

整改措施（54）已于2025年12月31日制定《现行有效行政规范性文件目录清单》。

整改措施（55）已于2026年1月19日召开规范性文件备案审查专题学习会。

18.针对“执法不当还有发生”问题。

整改措施（56）2025年12月17日下午组织执法人员开展规范行政执法行为培训，培训课件依据《应急管理执法手册》、《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》等形成，提高执法人员行为规范性。

整改措施（57）结合工作实际梳理了行政处罚案件法制审核流程。

整改措施（58）结合工作实际制定了现场执法检查制度，明确了检查前的准备工作、检查中的工作要求及检查记录事项。

19.针对“执法程序不够规范”问题。

整改措施（59）结合工作实际制定了行政执法案件办理质量跟踪制度，加强内部对案件办理的监督管理，提高办案质量。

整改措施（60）2025年12月17日上午组织执法人员开展行政执法程序要点培训，重点讲解现场检查要点和行政处罚要点。

整改措施（61）2025年12月17日对2025年度第1、5、9、13、17号共五份行政处罚卷宗进行评查，督促立即整改发现的问题。并对相关责任人等进行警示谈话。

20.针对“执法作风有待加强”问题。

整改措施（62）加大安全生产检查力度，认真核查各类安全生产违法行为举报线索，做到有案必查，2025年芗城区安全生产行政处罚次数在全市数量最多。

整改措施（63）结合工作制定了服务型执法十二项措施，9月12日对益森木制品场相关负责人，及国网芗城供电分部相关负责人进行约谈，11月13日对坤达食品经营部相关负责人进行约谈。

整改措施（64）7月份开始持续开展黑加油点线索核查，牵头组织区商务局、交通局、市场监管局、住建局等部门相关人员对上级下发的点位线索及接收的举报线索进行核查，对点位周边进行排查。并对回复零购超市案件的相关责任人进行警示谈话。

整改措施（65）开展行政执法检查前履行检查通知、制定检查方案，并进行法规宣讲。如2025年11月18日对国海冻库进行检查前制定了现场检查方案，并提前进行告知和法律宣讲。

21.针对“违规列支个别费用”问题。

整改措施（66）经芗城区纪委监委驻区市管局纪检监察组会议及10月28日局党委会研究决定，没收吴某某多领取7个月绩效奖金7772元，并对其上述违法工作要求的行为予以通报批评。10月22日，吴某某已主动将多领取奖金返还至区监察委员会账户。10月31日召开局党委扩大会，宣读处理决定及听取本人表态发言。

整改措施（67）完成本年度财务支出系统自查，细化支出指引并明确审批范围。清退违规列支的差旅费及过节费，并及时上缴财政。资金支出合规性与透明度提升，有效杜绝同类问题复发。

整改措施（68）通过组织专项培训提升全员合规意识，加强财务报支的规范审核，并对相关责任人进行警示谈话。全局财务监管力度与规范性显著增强，资金使用安全得到有效保障。

22.针对“财务审核疏漏较多”问题。

整改措施（69）补齐18笔款项附件及9笔印刷费原始单据签字，并提醒经办人员，印刷费需要在明细表上签字。2025年起规范计提并转支劳务派遣工会经费，并对相关责任人进行警示谈话。财务审核流程得以规范，今后做到在附件齐全的前提下再报支。

整改措施（70）针对财务审核疏漏问题，本单位已全面完善并严格执行财务审批流程。整理报销单据审核内容，并对各股室报支工作进行规范化整顿，目前已实现报销单据审核全覆盖，财务流程规范性显著提升，有效杜绝了同类问题再次发生。

整改措施（71）在单位内部开展对个人所得税的学习，参加11月28日由区财政组织的举办新修改会计法解读专题培训会，加强财经纪律意识。筑牢廉洁自律、规范用权、规范用钱的思想防线。我局发放了关于评审专家劳务费自行申报的告知书，要求专家自行申报专家费，并从2025年11月至2026年1月，我局完成了9名专家的个税申报工作。在今后的工作中，按月严格按照标准代扣代缴个人所得税。

23.针对“合同执行不规范”问题。

整改措施（72）针对合同执行不规范问题，已立即整改完成。多支付的2370元服务费已由人力资源公司全部追回并及时上缴国库；与公车定点维修单位补签了正式维修合同。强化了合规意识，目前有效防范了类似风险。2026年1月30日由芗城区纪委监委驻区市管局纪检监察组对财务报账人员进行立案调查。

整改措施（73）针对合同执行不规范问题，在单位内部开展对民法典中关于合同法的学习，加深大家对合同法的概念，规范落实合同法相关规定，按照合同约定条款进行付款，强化规范执行合同条款意识。

整改措施（74）根据合同履行的环节，制订合同自查自纠的具体内容，对发票附件里的合同进行审核，对付款与结算环节核查，做到无验收不付款、无签字不付款、无依据不付款，提高了审核合同的意识。

24.针对“固定资产登记管理不到位”问题。

整改措施（75）未登记的39项固定资产及南山消防救援站器材装备全部登记入库；南山消防救援站器材装备严格按“先新增、后划拨”程序规范处置。于1月召开党委会，研究划转事宜，并将划转申请材料提交至区财政。

整改措施（76）在单位内部开展干部职工对固定资产管理的学习，提高干部职工对固定资产管理的认知。明确了固定资产的使用人和使用部门，切实提升全员固定资产规范管理意识，从源头杜绝资产账实不符。

整改措施（77）由第三方代理机构出具固定资产清查报告，在固定资产上贴标签，新增2026年1月购买的固定资产。通过以上措施，固定资产管理已实现账实相符、流程规范，有效提升了资产管理水平。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

25.针对“工作合力有所欠缺”问题。

整改措施（78）经2025年11月24日局党委扩大会研究通过，制定印发《漳州市芗城区应急管理局关于进一步推进全区应急管理体系和能力现代化工作实施方案》。

整改措施（79）确定领导班子成员互为AB角色，参与分管外的工作，提升补位及大局意识。印发《漳州市芗城区应急管理局防汛抗旱防台风应急预案(试行)》，成立防汛抗旱防台风应急工作专班，下设5个工作小组，调动全局工作人员参与防汛抗旱防台风应急工作。

整改措施（80）召开党委会，听取相关股室关于巡察整改、资金使用等工作落实情况，强化党委对资金管理、工作推进的全面领导和监督把关。

26.针对“议事决策不充分”问题。

整改措施（81）经2026年1月9日局党委会研究通过印发《漳州市芗城区应急管理局党委会“三重一大”事项集体决策议事规则》已明确将回拨、大额项目采购纳入。

整改措施（82）通过规范党委发文审议流程，严格执行流程规范，强化日常监督管理，党委文件政治性、规范性、权威性、实效性显著提升，办文程序更加严谨，工作作风持续转变。

整改措施（83）由局办公室牵头，严格按照议事规则、决策程序对上会议题合规性进行审核，对发现的不合规议题及时退回修改，确保议题合规合法、程序规范。由相关股室在局党委会上不定期汇报落实情况，实现全流程可追溯、可核查。

27.针对“执行党委（组）议定事项有偏差”问题。

整改措施（84）经2026年1月9日局党委会研究通过印发《漳州市芗城区应急管理局党委会“三重一大”事项集体决策议事规则》，确保集体决策规范化、制度化开展。

整改措施（85）指定办公室专人负责会议记录，由办公室双人核对整理电子版党委会会议记录并由分管领导把关确认后再进行记录，确保会议记录客观、准确、完整、规范，杜绝漏记、错记问题。

整改措施（86）由党委书记、局长对时任分管领导和会议记录负责人进行警示谈话，并对现任会议记录负责人进行提醒谈话，强化会议记录的严肃性和规范性。

28.针对“对党建工作领导指导弱化”问题。

整改措施（87）经2026年1月9日局党委会研究通过印发《漳州市芗城区应急管理局党委会“三重一大”事项集体决策议事规则》，将定期研究党建工作纳入“三重一大”事项中。经2026年1月30日局党委研究通过《芗城区应急管理局2026年度党建工作计划（草案）》，不断提升党建工作规范化水平。

整改措施（88）将党建内容纳入2025年度工作总结中，不断强化政治引领，推动党建与应急管理、安全生产主责主业深度融合。

整改措施（89）指定人员分管党建工作业务，细化明确每个支部委员的工作职责，确保党建工作有人抓、太诱人管、有人干。

29.针对“党建业务能力有欠缺”问题。

整改措施（90）经2026年1月9日局党委会研究通过，重新修订印发《漳州市芗城区应急管理局党委理论学习中心组学习制度》。2026年1月26日利用“每周一学”组织全体干部职工开展党委理论学习中心组学习制度专题学习会，进一步明确学习目标、规范学习流程。

整改措施（91）经2026年1月28日支委会、2026年1月30日局党委会研究通过关于党小组划分及备案相关事宜，并向区直机关党工委备案。

整改措施（92）2026年1月26日利用“每周一学”组织全体干部职工开展中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则专题学习会。于2026年1月28日召开支委会组织支委成员学习党建业务。

30.针对“党建工作落实不严格”问题。

整改措施（93）根据区直机关党工委文件要求，及时分发民主评议登记表、党员个人问题清单给各位党员填写，持续跟踪提醒并收集完整。严格按照文件要求民主评议党员，按照不超过1/3的比例，评选出优秀党员8人。

整改措施（94）于1月28日召开支委会重点学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》、组织生活会和民主评议党员流程，增强党建业务能力，规范组织生活。于1月26日对相关责任人进行警示谈话。

整改措施（95）于2025年12月８日组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。自查2021年以来的党费收缴情况，于11月25日补齐向下取整收缴的党费差额1.6元，按照规定上缴至区直机关党工委账户。

整改措施（96）每月党费收缴情况、公务员（含参公）非区管干部平时考核结果，晋升职级人员在局党务公开栏上进行公示。

31.针对“党内组织生活落实不严肃”问题。

整改措施（97）由党委书记、局长对相关人员3人次进行批评教育，并对今后工作提出要求，引导相关人员深刻反思、举一反三，端正工作作风，坚决杜绝敷衍应付、照搬照抄等形式主义问题。

整改措施（98）根据区直机关党工委相关文件要求，及时将2025年度民主生活会材料的撰写要求、时限规定等传达到位，明确不得抄袭、不得让他人代写、不得拿以往材料拼凑应付，并持续跟踪提醒直至将材料按时收集完整。

整改措施（99）通过走访、电话咨询等方式了解退休党员未参加组织生活的原因，鉴于退休党员身体不便、异地居住等实际情况，经退休党员同意将其组织关系转至居住地所在社区。

32.针对“队伍综合素质待提升”问题。

整改措施（100）建立芗城区应急管理局“传帮带”机制，对新录用干部、新转岗干部采取“一对一”、“一对多”等方式通过学习培训、实地观摩、现场指导教学等方式进行帮带辅导，助力干部尽快掌握岗位业务知识，有效提升履职能力。

整改措施（101）从2025年7月28日起逐步开展干部轮岗锻炼，调整选取符合条件的干部到减灾、审核审批等关键岗位进行锻炼，提升干部综合履职能力，优化干部队伍配置。

整改措施（102）组织全体干部通过应急管理干部网络学院开展2025年基层应急管理实践典型案例网上专题培训班学习；组织干部参加2025年全省防汛业务技术培训班，进一步营造以训促学、以学促干的良好氛围，有效弥补了干部业务短板。

33.针对“干部日常监管不到位”问题。

整改措施（103）2025年12月15日、2026年2月10日利用“每周一学”组织学习区委组织部《关于进一步规范国家工作人员因私出国（境）登记备案及证件管理办法的通知》及《关于进一步规范因私出国（境）党员管理的通知》文件精神，引导全体干部职工严守出国（境）管理各项规定。建立局在职人员因私出国（境）证件备案情况表，即时更新证件移交、使用信息，提升干部监督管理规范化、精细化水平。

整改措施（104）2025年12月9日对黄某某就未按规定履行因私出境报备手续进行警示谈话。2025年12月23日召开党委专题会研究讨论关于陈某某未经审批擅自出境处理意见，2025年12月25日对陈某某就出入境纪律进行批评教育；2026年1月30日经党委会研究决定给予陈某某诫勉处理决定。陈某某已于2月返岗上班。

整改措施（105）补充完善签到表，定期检查考勤情况，从制度建设、流程优化等维度全面提升考勤管理水平，进一步端正了全局干部职工的工作作风与精神面貌，积极性及工作效率得到了极大提高。工作面貌己焕然一新，爱岗敬业、按时上班、争先创优的工作热情空前高涨，从11-12月的考勤情况看，考勤管理制度已初见成效，未出现迟到、早退、旷工现象。

（四）聚焦落实巡察巡察、审计等监督发现问题整改方面

34.针对“部分巡察问题改后又犯”问题。

整改措施（106）于2025年11月12日听取区委巡察二组对我局的反馈意见，于2025年11月13日召开专题整改部署会，成立巡察整改工作领导小组，重点攻克“改后又犯”典型问题。

整改措施（107）结合工作实际制定执法文书审核长效机制；严格执行党费收缴标准，补齐向下取整收缴的党费差额1.6元并上缴至区直机关党工委账户；严格执行财务报支的审核流程。

整改措施（108）由局办公室牵头落实，每两周常态化收集、核查巡察反馈问题整改落实情况，严格对照整改标准逐项核验，坚持问题整改不到位不销号、成效不达标不入库。相关整改完成情况，经审核确认后，方可规范录入巡察整改方案落实进度表，做到全过程可追溯、可核查、可监督。

35.针对“审计反馈问题整改不到位”问题。

整改措施（109）已于7月15日完成第二轮人员公开招聘的体测和面试，经过综合考评，此次计划招录队员12人，聘用合同签订完成后队伍总人数为30人，可满足建设标准要求。

整改措施（110）2025年8月起已将废旧的谢坑小学改造为队伍训练基地，有效的提升了队伍应急响应、训练备战及日常管理水平。

整改措施（111）队伍分别于2025年8月10人赴漳州市市森林消防大队开展为期5天的封闭式集训，2025年6月5名队员赴宁德周宁开展森林防灭火培训5天；2025年10月10名队员参加全市专业森林队伍比武竞赛，获得团体第一，两个单项第一和一个第三的好成绩。

36.针对“长效机制建立不够完善”问题。

整改措施（112）结合工作实际制定了档案管理制度，明确档案保管、查阅、借阅等行为要求，保障各类档案的妥善存在。

整改措施（113）2025年12月11日、12日分别对2023年两起事故卷宗进行检查，并督促立即整改发现的问题。

整改措施（114）结合工作实际制定了问题整改长效机制，为今后各类监督检查发现问题的整改工作提供全链条的系统性支撑，确保整改工作有迹可循、落地见效。

三、对持续整改的工作打算

（一）整改工作中存在的问题

应急管理专业人才队伍的培养周期较长，“一专多能”的复合型人才储备仍有不足，应对复杂突发应急事件的专业能力有待进一步提升。

（二）整改工作中遇到的疑难问题

党建工作与应急管理业务深度融合的载体和方式仍需创新，融合的实效性和针对性不够突出，以党建引领业务发展的效能还需进一步释放。

（三）下一步工作打算

经过集中整改，巡察整改工作已取得成效，下一步我局持续巩固整改成果，将整改实践融入日常监管，确保巡察监督效果充分发挥。

1.深化应急人才队伍建设。持续推进“传帮带”和干部轮岗锻炼机制，开展定制化、专业化的应急管理业务培训，鼓励干部职工考取注册安全工程师、应急救援员等专业资格证书。健全应急救援队伍常态化训练和比武机制，加强与市、周边县区专业救援队伍的联动演练，不断提升队伍专业素养和实战能力。

2.推动党建业务深度融合。创新党建与业务融合载体，开展“党建+隐患排查”“党建+应急演练”“党建+防灾减灾宣传”等主题活动，把党建工作贯穿于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全流程。将党建工作成效与业务工作实绩挂钩，健全党建业务融合考核评价体系，以高质量党建引领应急管理事业高质量发展。

3.提升应急管理核心业务能力。以巡察整改为契机，把整改成果转化为防范化解重大安全风险的实际行动，持续加大安全生产隐患排查整治力度，健全部门联动协调机制，完善应急救援预案体系和物资储备体系，提升防灾减灾救灾和应急处置能力，切实筑牢全区安全发展防线，保障人民群众生命财产安全。

四、立行立改事项完成情况

区委巡察二组移交的立行立改事项共1项，已完成整改。定期排查，防止感染“木马”等危害性病毒，防止因人为疏忽或操作不当而导致信息泄露事件；设置涉密计算机登入密码，涉密计算机的维修在本局内部进行，由我局技术人员负责。安装铁窗、监控、打印机等基础设施，做到实物齐全、保障全面；加强人员出入管理，明确出入人员信息填写要求，包括姓名、所属股室、目的等，确保实时掌握出入人员；在保密要害区域与保密室，显示器、打印机等各类信息设备上，张贴醒目的保密提醒标识与保密制度，构筑坚固保密屏障，实现防护措施的关口前移。将违规存储文件全部清理；加强保密知识学习，提高全体干部职工做好保密工作的主动性和自觉性。

五、巡察移交信访件的处理情况

中共漳州市芗城区应急管理局委员会未收到区委巡察二组移交的信访件。

六、根据巡察反馈意见处理干部情况

芗城区应急管理局党委根据巡察反馈意见，依规依纪依法处理干部18人13件，涉及科级及以下干部18人，给予其他处理18人。

七、建章立制情况

整改期间，共建章立制15项，形成制度汇编1册。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-2049432；通信地址：漳州市芗城区芝山路25-1号；电子邮箱xcajjzz＠163.com。