漳州市芗城区人民政府办公室关于印发《2008年芗城区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》的通知

漳州市芗城区人民政府办公室
关于印发《2008年芗城区整治违法排污企业
保障群众健康环保专项行动实施方案》的通知
漳芗政办〔2008〕89号

各镇、街道，金峰管委会，区直有关部门：
    《2008年芗城区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请根据实际情况，抓好贯彻落实。



                                                                        二ＯＯ八年七月十日

2008年芗城区整治违法排污企业保障群众健康
环保专项行动实施方案

    一、指导思想 
    以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加大环境执法力度为手段，集中整治重污染行业和九龙江流域（芗城段）环境违法行为，着力解决危害群众健康和影响可持续发展突出环境问题，促进污染减排工作，进一步改善我区的环境质量，切实保障群众的环境权益。 
    二、工作内容 
    （一）以巩固整治成效为目标，集中开展环保专项行动后督察 
    对环保专项行动开展以来查处的环境违法案件和突出环境问整治措施落实情况进行集中检查。 
    1、2005年以来，省、市政府及其有关部门挂牌督办的典型环境违法案件和突出环境问题整治措施落实情况，重点检查取缔关闭、停产整治、限期治理等行政处罚措施落实情况，确保挂牌督办的环境违法案件查处到位、责任追究到位。 
    2、2006年以来饮用水源保护区专项整治各项措施落实情况。重点检查天宝、浦南镇饮用水水源保护区内，违法建设项目取缔关闭措施落实情况，通过开展后督察工作，确保饮用水源水质主要指标100%达标。 
    3、2007年开展的造纸行业专项整治各项措施落实情况。重点检查被取缔关闭的造纸企业或生产线停电、停水、设备拆除等措施的落实情况。坚决淘汰不能稳定达标排放的环境违法企业，防止死灰复燃和落后淘汰工艺、设备的转移，巩固COD减排成效。 
    4、区环保专项行动领导小组要对区政府挂牌督办案件及饮用水源专项整治的措施落实情况逐一进行现场检查。 
    5、对于逾期未落实挂牌督办措施的案件，尤其是未能按要求取缔关闭违法企业的案件，在本次专项行动中坚决贯彻落实。 
    6、要切实加强停产整治、限期治理企业的整改检查和验收工作，对于达到整改要求的企业，要及时解除相关行政措施和其他限制措施，恢复正常生产。对于未按要求完成限期治理的企业一律停产整治，对于未按要求完成停产整治的企业一律提请政府责令关闭。 
    （二）以促进污染减排为目标，集中开展对城镇生活污水处理厂、垃圾填埋场专项检查
落实“十一五”污染物减排任务，对城镇生活污水处理厂和垃圾填埋场进行全面检查，集中整治环境违法行为。 
    1、查清西区污水处理厂及其配套管网建设的基本情况，包括进出水水质、处理水量、主要污染物去除情况、污泥处置情况和在线监控设施安装运行等情况。建立监管档案，完善监管办法，落实监管责任。实施信息报告制度，加强对污水处理厂进出水水量、水质和污泥处置的动态管理。督促落实污水处理收费政策，多渠道筹措资金，统筹安排建设污水集中处理设施及配套管网，提高收集率和处理率。 
    2、对污水处理厂在进水量正常情况下超标排污的，未对污泥按要求处理的，未安装自动监测设备或者未与环保等部门等部门联网的，要严格按照《水污染防治法》的规定对相关单位进行处罚。对于不正常运营污水处理设施，造成污染事故的且后果严重的，要依法追究运营单位和管理部门的行政或刑事责任。 
    3、查清已建成生活垃圾填埋场实际运行情况，包括生活垃圾填埋场的填埋量、雨污分流情况、防渗措施、渗滤液处理设施运行情况以及地下水监测情况，重点是渗滤液的产生和排放情况。 
    4、对不符合规范的生活垃圾填埋场，要责令限期整改；垃圾渗滤液未经处理直接排放、处理不达标的，要依法依规对运营单位进行处罚。加强对已封场垃圾填埋场的环境监管，确保环境治理设施正常运行。 
    （三）以确保饮用水安全为目标，集中开展对九龙江流域（芗城段）污染企业的专项整治 
    1、以九龙江集中式生活饮用水水源地为重点，对流域、区域2007年以来新、改、扩建的工业项目进行一次全面检查，重点是排放含氮、磷污染物和有毒有害物质的新建工业项目。对水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的建设项目，必须责令停止生产或者使用，直至验收合格。 
    2、加大对列入淘汰目录中严重污染水环境的设备、工艺的监管，对违法违规建设不符合国家产业政策的造纸、制革、印染等严重污染水环境的生产项目，要及时报请区政府责令停业、关闭。继续通过化工企业安全生产专项整治，坚决整顿、关闭不符合安全生产条件、污染环境的各类化工企业。 
    3、严厉打击超标准排放污染物的环境违法企业，对屡查屡犯的企业采取“高限处罚”措施，对长期超标排污的、私设暗管偷排偷放的、污染物直排的、超标排入下水道危及城镇污水处理厂安全运行的、事故状态下“清净下水”收集措施不到位的、存在重大污染隐患的企业，拒报或者谎报排污申报登记事项的，一律停产整治。对治理无望和生产能力落实的企业，一律依法关闭取缔。对于违法排污造成严重损失、触犯刑法的企业，一律追究刑事责任。对于2008年6月底后，九龙江流域（芗城段）集中式生活饮用水水源地仍然超标排放水污染物的企业，要责令其停产整治或依法关闭。 
    4、切实加强日常监管，防止藻类大面积暴发。一要加大对向重点流域排放氨氮、总磷等污染物企业的整治和监督检查力度。二要加大限制销售、使用含磷洗涤剂的监督检查力度。三要制定周密的水环境保护预警和应急预案，在蓝藻爆发前期及对水源地水质造成威胁时，采取必要的限产、现排或停产措施，确保饮用水源地水质安全。 
    三、组织机构 
    为确保环保专项行动顺利开展，区政府成立整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组。 
    组长：戴平忠（区委常委） 
    副组长：汪怀明（区政府办主任） 
    林素珍（区监察局局长） 
    游建成（区环保局局长） 
    成 员：肖 斌（金峰管委会副主任） 
    蔡