2013年芗城区政府工作报告

区八届人大二次
会议文件（13）

政 府 工 作 报 告
——2012年12月30日在漳州市芗城区第八届人民代表大会第二次会议上
芗城区人民政府区长 方木荣

各位代表：
    现在，我代表芗城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

 
一、2012年工作回顾

    一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧围绕区第七次党代会的总体部署，团结带领全区人民，开拓进取，攻坚克难，较好地完成了区八届人大一次会议确定的各项目标任务，全区经济社会发展取得显著成效。预计全年实现地区生产总值（区属）188.65亿元，增长15.9%。农业总产值13.5亿元，与去年持平。工业总产值423.3亿元，增长16.2%，其中规模工业产值380亿元，增长17.5%，规模工业增加值106亿元，增长17.20%。全社会固定资产投资115.1亿元，增长13.02%，其中，固定资产投资113.6亿元，增长13.43%。公共财政总收入20.75亿元，增长13.84%，其中，地方公共财政收入11.75亿元，增长13.71%。实际利用外资7810万美元，增长25.6%，外贸出口7.9亿美元，增长29.3%。社会消费品零售总额123.56亿元，增长 16%。城镇居民人均可支配收入24396元,增长10%。农民人均纯收入10300元，增长14.19%。人口自然增长率6.4‰。 
    ㈠全力以赴稳增长 
    坚持把稳增长、调结构、强服务作为全年工作的首要任务，打好战役竞赛，努力做到稳中求进、好中求快。
服务发展提效。深化“两帮两促”活动，组织企业参加漳州名优产品（武汉、西安）展示会开拓市场，帮助向上争取政策资金支持，及时出台“一企一策”、鼓励出口、支持商贸物流发展和科技创新等一系列优惠政策，有效促进企业健康发展。全年共落实本级财政2700万元扶持企业发展。帮助133家企业争取政策资金及电价补助4260万元。促成4家担保公司为97家中小企业提供担保、融资6.7亿元。办理企业土地使用权抵押登记112宗3697亩、为企业融资10.98亿元。获省政府批准农用地转用与征收3803亩。 
    战役竞赛提速。全年共组织实施区级以上重点项目186个，完成投资80亿元,其中24个省、市重点项目提前5个月完成任务，完成年计划210%。战役目标全面完成，完成投资87.29亿元，完成年计划153.98%，其中重点项目、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程等五大战役分别完成年计划的120.1%、160.78%、138.72%、160%、204.08%。十大竞赛全部告捷，完成投资29.2亿元，完成年计划241.9 %。其中：三宝新型建材、正和钢管一期分别比计划提前1个月、3个月投产；长达5.63公里的林语堂文化园观光栈道、登山道、临江步行道和16处景观节点仅用百天时间就建成投入使用；金峰经济总部综合体顺利封顶；佰翔圆山五星级酒店主体工程提前封顶。征地拆迁全速推进，新开发平整工业用地2700亩；联想科技完成1632亩征地任务；正兴现代农业机械产业园、石亭文化创意产业园顺利奠基。 
    产业发展提升。全区三次产业比例由去年的3.38:60.16:36.46优化为今年的2.92:60.16:36.92。现代农业持续发展。建成天宝香蕉现代农业观光园;新认定区级以上农业产业化龙头企业7家，其中市级1家；新增专业合作社3家;欧瑞园冻干香蕉草莓系列、信华肉制品休闲礼盒、立品冻干水果产品被评为“漳州市十佳伴手礼（食品类农产品加工品）”，升农农牧有限公司被评为“全国生猪标准化示范点”。工业经济持续增强。海莱照明、广丰电子等7个投资上亿元项目竣工投产;“4+2”产业实现产值340 亿元、现价增长33%，其中特殊钢铁产业突破百亿产值大关，与汽车汽配产业形成“双百亿”产业;正兴集团跻身省工业百强，康之味、联合华鑫、宏源表业列入省重点上市后备企业。科技创新全面实施，出台《关于深化科技体制改革、加快区域创新体系建设的实施意见》，新增高新技术企业4家、市级以上企业技术中心和创新中心12家，新增知名、著名商标23件,绿望科技入选国家科技部项目库企业。第三产业持续活跃。三产增加值增长17.35%，新引办注册资金上千万的三产企业26家，增加12家;新增限额以上贸易企业31家、达到154家，其中大润发、沃尔玛、东厦物资等销售额上亿元的企业达29家;房地产健康发展，锦鸿御景、荣成花园、翰城一品、欣隆盛世等45个房地产项目完成投资28.5亿元，完成年计划195.6%;文化旅游产业加快发展，出台《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见》和《关于推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》，整合旅游资源，完成漳州文化城（八卦楼）改造和松洲书院一期工程修缮,实现旅游收入9.67亿元。 
    招商引资提质。节会招商实现新突破，成功举办首届漳州天宝香蕉文化节暨福建省第九届灯谜艺术节，签约合同项目46个、总投资102亿元，签订6个天宝香蕉订购意向协议、总金额1.75亿元，开创了“文化搭台、经贸唱戏”的新模式。三维招商实现新拓展，积极组织参加北京、深圳、东南亚等各类重大招商活动，邀请英国乐购、德国麦德龙等一批知名企业前来考察，支持三宝集团、信华食品、大润发等企业增资扩产。全年注册合同外资1.44亿美元，完成年计划100.19%，总投资108亿元的联想科技、总投资50亿元的正兴现代农业机械产业园等一批重大项目签约，形成大项目带动大发展的良好态势。 
    ㈡统筹城乡促提升 
    树立“全区一城”理念，加大基础投入，城乡一体化进程不断加快。
城市建设取得新进展。全年共组织实施城建项目90个，完成投资45.5亿元，完成年计划138.72%。路网建设力度加大，完成投资5.6亿元，省道西港线主车道即将建成通车，迎宾西路芗城段改造工程开工建设;浦南大桥已完成桥墩建设、正在铺设桥梁,连接线即将开工。“三城”同建步伐加快，漳州古城完成保护与有机更新规划设计，一期示范片工程完成投资近3000万元；三湘江初步整治基本完成；芝山公园一期改造、香江公园、郊野公园芗城示范段和江滨自行车绿道如期建成。融资渠道拓展加强，采取BT融资、信托融资等方式，有效破解城建项目资金难题。 
    城乡面貌实现新变样。开展“点、线、面”综合整治，深化环卫体制改革，加强市容市貌环境整治，新建金峰农贸市场，创卫复审、创城测评顺利通过验收。全国城市文明指数测评漳州排名从2010年51位上升到第8位，前进43位。健全制止“两违”工作体制，进一步理顺镇街与执法局、国土局等职能部门的职责分工，“两违”现象初步得到遏制。首次土地例行督察顺利通过验收。 
    新农村建设展示新形象。镇村规划抓紧实施，完成浦南镇17个村的村庄编制规划。石亭小城镇建设提速，完成投资20.6亿元，完成年计划160%。基础投入持续加大，完成投资4285万元，建成天宝、石亭等一批人饮安全工程，解决近8万人饮水安全问题；清淤渠道22.3公里，灌浆堤防2.7公里，完成西溪塔尾-茶铺河道清水工程、官山水库除险加固工程；投资840万元完成16公里农村公路建设。村容整洁深入开展，新建沼气池600口，新增农民休闲公园16个；完成林语堂文化园(珠里村)周边环境整治，立面改造房屋33座、种植绿化苗木21.6万株，农村环境日益改善。 
    生态保护获得新成效。总量削减目标进一步落实，三宝1号烧结机脱硫设施基本完工，信华食品完成排污管道改道建设、生产废水顺利接入污水处理管网，西区污水处理厂实现处理率和处理量“双提升”。生态建设力度进一步加大，完成《芗城区生态区建设规划》修编，6个省级生态镇（街）和68个市级以上生态村通过验收, 省级生态区创建完成申报工作。浦南镇农村环境连片整治示范项目基本完成。实现造林绿化3169亩，完成责任目标106%，全面通过省级验收。 
    ㈢以人为本惠民生 
    始终着力民生、着力民心，持续办好惠民实事，各项事业齐头并进。 
    惠民实事扎实推进。实施9大类37个民生项目。完成校安工程2.53万平方米，新、改扩建公办幼儿园3所，新建金峰小学，并与漳州师院共建为漳州师院附属小学。芗城医院正式更名为漳州市人民医院,并开工建设总投资1.14亿元的医疗用房；引进社会资本1.17亿元进行芗城中医院改革经营。新开发就业岗位2.18万个，开展订单培训、企业直补培训6265人，新增城镇就业人数6500人，转移农村劳动力3000人，城镇登记失业率控制在3%以内，西桥社区获得“第二批国家级充分就业示范社区”荣誉称号，成为我市唯一获此殊荣的社区。加大农民社会保障力度,累计发放养老、失业保险金、失地农民保障金和城乡低保金1.9亿元。新开工建设各类保障性住房1250套。建成地震应急避难场所3处。启动福乐家园建设,新建社区居家养老服务中心（站）51个。率先成立全市首家公立医疗单位残疾儿童康复定点机构。充分发挥慈善总会、总工会困难职工帮扶中心等救助机构作用，积极开展结对帮扶送温暖、金秋助学、大病救助等各类活动，累计为1600多人发放各类慰问补助金、助学金250多万元。 
    社会事业均衡发展。漳州灯谜艺术博物馆开馆投入使用，芗城革命历史博物馆主体完工，农村有线广播“村村响”工程通过省级验收。广场文化方兴未艾，广场舞从社区逐渐到农村。人口计生保持低生育水平，信息化建设在全市推广，被评为“2009-2011年度福建省人口计生工作先进单位”、“2012年度省人口计生工作一等奖”。区老年大学新校舍改扩建工程圆满完成。区妇女儿童活动中心开工建设。市区涉税财物价格认定工作启动实施。苏区申报工作取得实质性进展，已列入省原中央苏区振兴发展规划。区统计局被授予“2008-2011年度全省统计系统先进集体”。区妇幼保健院被评为全国“县区级妇幼保健院100强”单位。“十字花科蔬菜主要害虫灾变机理及其持续控制关键技术”荣获国家科学技术进步二等奖。人武部干部宿舍楼封顶，军粮供应站荣膺“全国百强军粮供应站”。科普工作取得新成绩，荣获“第五届福建省科普先进区”称号。县后社区被评为“国家级社区科普益民计划科普示范社区”，为全市首个获此殊荣的社区。供销、粮食、工商、档案、质监、支前双拥、人防、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、老干部、工商联、红十字等工作都取得了新成效。 
    社会管理创新加强。圆满完成村居换届选举，提高社区居委会成员补贴标准，新增社区3个，基层建设得到进一步加强。建成公安应急指挥中心，全面完成综合警务改革，在全市率先推行“333”社区网格化管理,荣获全省“平安先行区”荣誉称号，被确定为“全省政法系统先进集体”荣誉称号；前三季度群众对治安满意率高达98.07%，创历史新高；在上半年全省群众安全感调查中，我区社会治安满意率位居全省第五名、全市第一名。建成信访调解中心，坚持领导干部定期接访下访制度，党的十八大会议期间实现赴省进京零上访。深化社区矫正和安置帮教工作，加强行政复议、法律援助等工作，设立区涉台法律服务中心，推广和谐征迁工作法，社会大局持续和谐稳定。深入开展“安全生产年”活动，严格落实安全生产责任制，成立交通综合行政执法大队，深入开展创建安全社区试点和道路交通安全综合整治大会战，安全生产形势持续健康稳定，安全生产目标责任考评名列全市第一。区交通运输局获“2011-2012年度全国交通运输依法行政先进集体”荣誉称号；东铺头街道被评为全市唯一的“省级安全社区”。 
    ㈣转变作风树形象 
    健全区政府与区人大、区政协的沟通联系制度，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办复人大代表建议64件、政协提案62件，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士的意见。健全政府议事工作规则，完善政府绩效评估机制，2011年度政府绩效考评位居全市第一名。深化机关效能建设，在全市率先完成三级政务服务体系标准化建设。圆满完成政府机构改革，精简机构7个。集中清理行政审批项目，取消区级行政审批项目16项。实施国库集中支付改革。推行公共资源市场化配置，增收资金245.4万元。开展“作风建设年”活动，结成帮扶对子1599对，累计为民办实事4500多件。严格执行党风廉政建设责任制，实施重大项目廉政风险防控机制，强化行政监察、审计监督和民主评议，坚决纠正损害群众利益的不正之风，政风行风进一步好转。 
    各位代表，面对2012年严峻复杂的经济形势，全区经济社会保持平稳发展，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众开拓进取、攻坚克难的结果，也是全体人大代表、政协委员和社会各界人士共同关心、大力支持的结果。在此，我代表芗城区人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个工作岗位的广大干部群众，向所有为芗城改革发展稳定作出积极贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！ 
    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，芗城区经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是:一是受外部环境影响，经济下行压力加大，部分企业和行业经营困难。二是经济总量不大，产业聚集度不高,现代物流发展不快。三是中心城区辐射带动能力不够强,功能配套不够完善，交通间歇性拥堵现象仍然存在。四是社会管理和公共服务水平有待提高,基层矛盾纠纷时有发生,安全生产还需加强。五是少数工作人员服务意识不够强，违法违纪现象依然存在，政府职能转变还需进一步加快。这些问题，我们将积极采取有效措施认真加以解决。

二、2013年工作安排

    2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是芗城抓发展、求跨越、促和谐的关键之年。做好2013年的工作，影响深远，意义重大。2013年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，好中求快，深入实施“工业强区、商贸富区、开放兴区、生态优区”发展战略，强化项目带动、创新引领、服务优先，深化改革开放，推动工业化、城镇化互融并进，加快建成科学发展先行区、先进制造业密集区、现代服务业核心区、文化旅游交流合作区、人居环境生态区。 
    2013年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值（区属）增长15%；农业总产值与2012年持平；规模工业产值增长16%；规模工业增加值增长16%；固定资产投资增长10%；公共财政总收入增长12%，其中，地方公共财政收入增长11%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；完成市下达的节能减排任务。 
    实现以上预期目标，我们要努力做好以下五个方面工作： 
    ㈠着力实施项目带动 
    突破重点项目建设。坚持项目带动，继续开展“项目建设年”活动，集中加强建设和启动一批促进结构优化、基础完善、民生改善等方面的重大工程。继续打好战役竞赛，拓展内涵，扩大投资规模，抓紧实施168个区级以上重点项目，力争全年实现投资60亿元以上。主攻发展重点，举全区之力推进漳州古城、金峰经济总部综合体、联想科技、正兴现代农业机械产业园、石亭文化创意产业园、三宝余热发电、正和钢管二期等重大项目的建设，切实以大项目的大突破带动大发展。 
    拓展三维项目招商。转变招商重点，突出以高新技术、城市综合体、商贸物流、文化旅游为主攻方向，全力推进与央企、外企、民企对接，力促一批意向在谈项目签约。拓展对外合作领域，加快厦门芗城商会及福州、北京乡亲联谊会筹建步伐，激发广大在外芗城人关心、支持和推动芗城发展的热情。强化到资履约，健全完善跟踪机制，加快项目审批，力促马来西亚商贸物流园、SM商业综合体、点景物联网项目等一批项目早建设、早见效。
强化项目要素保障。完善领导挂钩制度，开展遗留问题攻坚，及时解决建设中的困难和问题，确保项目顺利实施。抓好项目用地报批，积极盘活存量土地，加大制止和查处“两违”力度，依法征迁，满足项目用地需求。持续拓宽融资渠道，跟紧企业债券和中期票据的发行工作，积极运用BT、BOT等模式，引导民间资本参与城市建设和管理。加大经营性国有土地使用权出让力度，增强资金保障能力。 
    ㈡着力做强工业经济 
    加快园区建设。完善金峰经济开发区管理体制，加快“一区多园”建设步伐，着重抓好金珠片区、石亭工业园等片区的开发建设，启动金安路、金上路片区征迁，力争年内完成金珠片区征迁，力保全年开发平整工业用地2700亩以上,切实为引进大项目、好项目奠定坚实基础。 
    扶持企业发展。壮大发展“4+2”产业，大力推进“一企一策”，鼓励三宝集团、正和钢管、太平洋制罐、大北农等一批企业增资扩产，加强瑞隆达工贸、绿望科技等15家有望新增产值5000万元以上企业的跟踪服务，不断壮大企业规模。继续实施“千百工程”，力促海莱照明、施朗格建材二期、宝诺电子等一批投资上亿元项目早投产、早达产。推动康之味、宏源表业、联合华鑫、鑫展旺等企业加快上市进程，做好已上市企业和现有企业的后续服务，不断增强企业实力。 
    提升品牌实力。加快科技创新体系建设, 健全财政性科技投入稳定增长机制。用好“6•18”项目对接平台，鼓励企业技改升级。支持高新技术企业发展,积极申报科技项目，实施10个以上科技计划项目，争取新增高新技术企业3家。推动企业技术中心建设，抓好科晖、佳龙等企业知识产权试点示范工作，争取新增省、市企业技术中心6家、省创新型试点企业1家。加强品牌创建，鼓励企业争创驰名、著名、知名商标，争取新增各类品牌商标25个。 
    ㈢着力做大第三产业 
    大力发展商贸服务业。开工建设四季广场、海峡商贸广场和漳州市闽南茶业交流中心，改造提升综合大市场和闽南商业城，鼓励沃尔玛、大润发、艾美百货、红星美凯龙等一批商场积极引进国内外一、二线品牌，促进商贸服务业优化升级。推进中心城区“退二进三”、“优二兴三”，支持发展总部经济，鼓励老旧商务楼宇改造升级，帮助做好万嘉电子城、佰马城的招商工作，不断增强中心城区的吸引力和辐射力。 
    加快发展现代物流业。以迎宾西路、省道西港线改造为契机，加快启动天宝现代物流商贸区建设，力促漳州发展物流市场、鑫展旺化工电子交易市场、金属加工配送中心、快消品市场和青岛啤酒物流仓储等一批商贸物流项目落地建设。及时兑现商贸物流发展奖励政策，支持三宝集团物流、金胜物流、腾峰物流等一批现代物流企业做大做强。 
    培育发展文化旅游业。强化“旅游即城市、城市即旅游”的发展理念，进一步完善旅游发展规划，积极打造“两区三园一中心”。按照“点线激活、业态植入”的总体思路，加快漳州古城文化旅游综合体实施，着力抓好示范片续建、侨村•侨联大厦改造和文庙区块整理等工程项目。启动林语堂文化园创建国家4A级旅游景区、三星级乡村旅游点工作，加快南山寺、玉尊宫、陈元光漳台文化公园等历史文化旅游景点升级步伐,力促佰翔圆山五星级酒店尽快投入使用，不断提高旅游接待能力。 
    ㈣着力推进城镇化 
    加强城市功能配套。开展“城市建设年”活动，全力推进11.1公里迎宾西路和8.7公里浦南大桥连接线工程建设，抓紧实施江滨路西延伸段三期、瑞京路西延伸段三期、修文东路等道路前期工作，加快芝山南路、育才路、钟法路北段拓宽改造步伐，完成省道西港线建设，力促圣王大道竣工通车。扎实推进文明城市建设，加大“点、线、面”整治力度，加快社区“五个一”工程建设，不断提升社区物业水平。强化城市精细化管理，加大无物业小区、城中村和城乡结合部的整治力度，不断巩固提升创城创卫成果。加快九龙江中山桥至西洋坪大桥沿江郊野公园建设，改善沿江生态环境。加快城市片林和三湘江整治建设，持续提升城市品位，让老百姓真正感受到中心城区“田园都市、生态之城”的风貌。 
    加速片区改造开发。加大漳华路、北仓路等道路两侧配套用地的招商推介力度，推动一批已挂牌出让商住地块早日开发建设，力促水仙都市、御龙天下、大唐世家等一批房地产项目抓紧施工，确保房地产健康发展。抓紧9个安置房项目建设步伐,力促腾飞花园1-8栋主体封顶、金峰花园南区5-6栋竣工使用，妥善安置被拆迁群众。 
    加快金峰新区发展。按照“改旧、建新、做活”的思路，做好金峰中路东侧、大学西路北侧地块的前期开发工作，适时推进金峰、下碑和上墩等三个旧村改造，推进新区建设纵深发展。提速建设悠乐社区、凤凰尚城、锦鸿御景、格林兰庭、书香名苑等房地产项目，精心打造一批精品楼盘、高尚住宅小区。启动区检察院技术侦查楼征地工作，加快区法院审判法庭、闽南汽车贸易园建设，抓紧乌石城市综合体、金峰经济总部综合体BT招商，跟紧利德城市广场，开展路口小区、康林小区“退二进三”试点，促进金峰城市次中心加快形成。 
    加紧农村城镇化建设。加大对农村城镇化的支持力度，扎实推进天宝、石亭的镇村规划编制，促进城乡一体化发展。开展芝山镇小城镇机构改革试点工作。增加石亭小城镇建设投入，启动省道西港线两侧立面改造，开工建设石亭科技服务中心，抓紧推进金石路、金边路等一批基础配套设施建设，不断加快小城镇发展步伐。抓紧实施冬春修水利工程，着力做好寨林、盘谷2座水库除险加固，大力推进九龙江防洪工程（芗城段）、茶铺溪中小河流治理工程及大水港排涝闸除险加固工程前期工作。继续实施“强龙工程”，打造发展以天宝香蕉现代农业观光园为重点的休闲观光农业，不断增加农民收入。 
    ㈤着力增进民生福祉 
    努力办好惠民实事。深入实施“学前教育三年发展行动计划”，争取购置漳州市实验幼儿园，建成浦南中心幼儿园和石亭中心幼儿园，做好天宝镇中心幼儿园规划工作，不断提高学前教育发展水平。强化住房保障建设，力争建成各类保障性住房500套。健全完善农民基本养老保险，实施农村低保提标工程，不断完善社会保障体系。抓紧抓好南坑街道、通北街道等一批农村饮水安全工程。加强市区停车场建设，强化农村公路养护管理考核机制，确保农村公路安全通畅。建设芗城少儿图书馆，力促区妇女儿童活动中心和区青少年校外体育活动中心建成投入使用。健全就业培训服务体系，力争实现再就业培训1600人、城镇下岗失业人员再就业2000人，转移农村劳动力3000人。大力发展老年人和残疾人事业，新建幸福园1所，力促福乐家园和4个镇的福寿堂竣工投入使用。 
    加快发展社会事业。坚持教育优先发展，抓紧金峰小学二期建设，实施古塘小学、东铺头中心小学扩容工程,规划新建元光小学，力争后房小学综合楼建设项目竣工投入使用。开展“医疗卫生事业建设年”活动，实施基层医疗单位达标提质工程，抓紧完成区公共卫生应急处置中心选址，力促漳州市人民医院医疗用房一期工程建成封顶、芗城中医院住院综合楼一期开工建设、正兴医院开业，做好通北、金峰两个社区卫生服务中心创国标、省标工作。完成江滨人口文化景苑建设，深入开展“创建幸福家庭、打造和谐芗城”系列活动，强化利益导向机制，提升计划生育家庭发展能力。推动文体事业繁荣发展，组团参加漳州市第十二届运动会；积极融入闽南文化生态保护实验区建设，做好非物质文化遗产项目的申报和保护传承工作，继续抓好苏区申报各项工作；实现灯谜馆、文化馆（站）等公益性文化设施免费开放，积极开展农村广场群众文化活动，不断丰富群众文化生活。精心组织好第三次全国经济普查。稳步推进事业单位分类改革。争创省级双拥模范区“六连冠”。关心支持妇女、儿童、志愿者等事业发展，做好人事、编制、地方志、外事侨务、民族宗教、国防动员、广电、人防、地震、档案、科普、慈善等各项工作。 
    加强生态文明建设。深入创建国家级生态区、国家环保模范城市和国家森林城市，加强环保能力标准化建设，全面落实环境监管“一岗双责”，强化主要污染物总量减排，加快金峰3号提升泵站建设步伐，推进清洁生产和低碳发展。全面整治城乡环境卫生，坚决制止违章建筑。持续开展九龙江流域水环境综合整治和农村环境连片整治，扎实推进生态镇、生态村创建工作，大力推进植树造林，不断美化优化城乡环境。 
    营造安定稳定环境。深化“平安芗城”建设，加大“六五”普法力度，继续加强人民信访工作，加强社区矫正安置帮教工作，提高司法调解水平。全面推进社区网格化管理，健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，不断增强公众安全感。严格落实安全生产和食品安全监管工作，继续深入开展道路交通综合整治三年行动和危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所消防安全等专项整治，保障人民群众生命财产安全，维护社会安定和谐。 
    三、努力建设人民满意的政府 
    各位代表，芗城正处在产业转型升级的关键时期。我们一定要把全面学习贯彻党的十八大精神，转化为做好政府工作的强大动力，推进芗城科学发展、跨越发展。 
    创新创业，提升科学发展水平。坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。着力开拓创新，切实增强不进则退、慢进也是退的忧患意识，用创新的观念思考问题，用创新的思路规划未来，用创新的举措推进发展。着力攻坚克难，真正把能力体现在促进发展上，把目标锁定在干成事上，做到定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，部署的工作一抓到底、抓出成效，以非常之策、超常之举推进芗城加快发展。 
    亲民为民，牢记执政为民理念。努力践行“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。始终把为民谋利作为政府工作的出发点和落脚点，坚持加强调查研究，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，诚心诚意为人民群众办实事、谋福祉，切实将更多的财力投向群众最盼望、基础最薄弱的地方。健全完善区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系，扎实开展纠风专项治理工作，深化政风行风评议，打造更加快捷、高效的便民服务平台。 
    求实求效，营造务实高效新风。大力倡导实干兴邦，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，下大力气精简会议和文件，厉行勤俭节约，减少不必要的应酬和事务性活动，把更多的心思放到干事业上，把更多的精力用到办实事上，把更多的工夫花到抓落实上,不空谈、不张扬、不作秀，用心想事、专心谋事、真心成事。强化项目跟踪管理，凡区内审批事项必须限期办结；需上级办理的，由部门明确领导责任，专人负责，对口跑办,推进服务型政府建设。 
    勤政廉政，塑造清正廉洁形象。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受社会各界、人民群众和新闻媒体舆论的监督。严格落实党风廉政建设责任制，进一步完善行政权力运行监控机制，健全重大项目廉政风险防控机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强财政资金监管，全面推行国库集中支付改革。强化行政监察、审计监督和机关效能建设，深入开展治理“慵懒散、虚假浮”专项行动，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。 
    各位代表，芗城具备加快发展的条件，我们对芗城事业充满激情，我们的信心坚定不移，我们的步伐坚实有力，我们的前景光明辉煌。让我们在党的十八大精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉工作，拼搏实干创一流，跨越赶超开新篇，为建设美丽芗城、打造首善之区而努力奋斗！

    《政府工作报告》有关注解