漳州市芗城区人民政府关于做好2018～2019年冬春水利建设工作的实施意见

漳州市芗城区人民政府
关于做好2018～2019年冬春水利建设工作的实施意见
漳芗政文〔2018〕195号

各镇、街道，金峰管委会，区直有关部门：

开展一年一度的冬春水利建设工作，是我区进一步加强水利工程建设，确保水利工程安全有效运行，加快推进现代农业发展和扶贫开发的一项重要措施。现正值秋冬农闲黄金季节，是我们开展灾后水利设施重建工作、加快水毁设施修复、加强农田水利基础设施建设的大好时机，各镇、街道和各相关部门要早动员、早部署、早落实，迅速掀起今冬明春农田水利建设新高潮，为明年的防汛抗旱、农业生产和农村经济发展奠定良好的基础。现结合我区实际情况，提出如下实施意见。

一、总体要求

以中央新时期兴水治水思路为引领，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针，着力加强节水型社会建设，构建水系连通网络，推进水生态文明建设，夯实民生水利基础。以“强水利、美生态、富百姓”为目标，全面深化水利重点领域改革，全力实施水利提升工程，持续推进水生态文明建设，围绕我区水利建设任务，进一步加强组织领导，突出工作重点，加大资金投入，广泛宣传发动，切实开展灾后水利设施重建，扎实推进农田水利建设，掀起冬春水利建设新高潮，以进一步提高我区防灾减灾能力，服务农业和农村经济社会发展，提升水利对促进经济长期较快发展和社会和谐稳定的基础保障水平，为芗城发展提供放心水、平安水、高效水、生态水。

二、目标任务

本年度冬春水利工程建设安排项目32个，河道综合整治26.74公里，渠道清淤24.79公里，排水沟加固改造1.94公里，堤防灌浆1.4公里，水毁修复3处，渡槽维修1座，排涝站机组设备维修、高压测试2座，新建高标准农田节水灌溉800亩，预计总投资5083.6万元。

三、主要措施

（一）加强组织领导

各镇（街）、区直有关部门要把冬春水利建设及灾后水利工程重建工作做为今冬明春农田水利基本建设的重点任务抓紧抓好。要建立完善行政领导负责制，明确部门分工，加强协调配合，制定和落实切实可行的实施方案，明确工作目标、工作任务和工作重点，做到计划、项目、责任、质量、时间“五落实”，切实落实激励奖惩措施。领导干部要带头参加冬春水利建设，分片包干、驻村入户、深入一线，身体力行发挥示范带动作用，确保冬春水利建设工作顺利进行。

（二）加大资金投入

冬春水利建设需要的投入量大，各镇（街）、区直有关部门要积极多方筹资，统筹使用各种水利建设资金，形成以政府为主导，多元化、多层次、多渠道的冬春水利建设投入新机制。按照“谁投资，谁受益”的原则，通过民主协商，一事一议等形式，引导受益农民投资投劳，自发兴修水利。除重点建设项目和上级补助建设项目外，区政府将对其他冬春修水利建设计划项目根据工程建设完成情况，在项目竣工结算后，以奖代补形式给予适当补助。为确保工程进度和质量，制定区级资金补助标准和补助奖罚措施。

1.基准补助标准：国营水管单位按照项目竣工结算造价的100%；乡镇、街道（含国营农林场）渠道清淤、疏浚按照项目竣工结算造价的30%；渠道综合整治、渠系建筑物改造、护坡加固及小型水闸、排涝站加固维修按照项目竣工结算造价的50%给予补助。

2. 补助奖罚措施：2019年4月1日前完工的项目补助标准按照基准补助标准上浮5%，2019年4月1日后5月1日前完成建设任务的项目补助标准按照基准补助标准，2019年5月1日后7月1日前完成建设任务的项目补助标准按照基准补助标准下浮5%，截止2019年7月1日仍未完成建设任务的项目取消补助资格。

（三）强化建设管理

各镇（街）、区直有关部门要根据芗城区灾后重建工作的相关要求和芗城区委办、区府办联合下发的关于进一步推进芗城区灾后水利设施重建工作的文件要求，切实落实项目建设任务。要因地制宜、分类指导，突出重点、注重实效。要强化项目管理，建设健全质量保证体系，确保工程质量。水利工程水毁修复要与应急措施及永久修复想结合，重点项目要有设计，一般项目要有方案，并积极推行“五制”，实行工程化、规范化管理。要认真落实项目法人责任制、建设监理制和招投标制，把好资金关、材料关、资质关、验收关；要加强水利工程施工安全管理，严格实行工程监理制，严防重大安全事故发生；要大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高工程科技含量，更好地发挥工程效益，真正做到建一处，成一处，管好一处，受益一处。区水利局要进一步加强基层水利服务机构建设，提高服务水利水平，负责做好技术指导和质量监督工作。

（四）形成合力推进

冬春水利建设工作是一项涉及面广、工作量大的综合系统工程，区水利局要牵头做好组织实施工作，主动与相关部门沟通协调，做好项目对接，细化实施方案。相关部门要抓紧工程立项和投资计划下达、资金调配和监管、建设用地审批等。在整个冬春水利建设期间，区水利局要认真抓好规划、建设和技术指导，及时做好服务。各有关部门要密切配合，各司其责。各镇（街）要依托水利建设规划和年度项目计划，通过行政发动、项目带动、市场拉动等方式，充分调动社会各方参与水利建设和管理的积极性，共同推进冬春水利建设。

（五）营造良好氛围

注重宣传、营造氛围，是推进冬春水利建设的必要措施。要充分利用电视、广播、报纸、网络、简报等各种宣传媒体，及时报道冬春水利建设中的新情况，充分调动各级各部门和广大群众兴修水利积极性，及时总结经验并加以推广，以推动冬春水利建设工作不断深入发展，确保按时完成任务。

四、实施步骤

本年度冬春水利工程建设工作，计划分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2018年10月1日至10月31日）

根据“轻重缓急”原则，制定我区2018～2019年冬春水利建设及水毁工程全面修复计划，做好动员部署工作。各镇（街）及各有关部门要根据区冬春水利建设要求，结合本地实际做好动员部署工作。

（二）全面实施阶段（2018年11月1日至2019年3月31日）

该阶段是冬春水利建设关键时段，各镇（街）及各有关部门要采取措施，全面组织实施冬春水利建设工作。同时，做好有关宣传工作，把冬春水利建设工作不断推向高潮。为确保任务的全面完成，各镇（街）及各有关部门要开展1～2次自查工作，区政府将组织人员进行督查。

（三）验收阶段（2019年4月1日至4月30日）

这一阶段重点是做好冬春水利建设及水利工程水毁集中整治修复验收工作。各镇（街）及各有关部门要按照区政府的安排部署，制定切合实际的工作计划，做到科学安排，有序有效推进，认真做好工程项目的现场质量监管和验收资料的收集整理，确保取得工作实效。将从区水利局和区财政局抽调人员组成验收组对已建成的项目进行验收工作。

附件：芗城区2018～2019年冬春水利工程项目计划表

                       漳州市芗城区人民政府

                          2018年11月26日

（此件主动公开）

备注：区级补助建设项目补助金额为测算金额，实际下达补助金额以项目竣工验收的工程结算审核金额按照相应补助标准进行测算实际补助金额。

抄送:市水利局，区委、区人大、区政协、区纪委。

芗城区人民政府办公室                     2018年11月26日印发