关于漳州市芗城区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2023年12月27日在漳州市芗城区第十届人民代表大会第三次会议上

芗城区发展和改革局局长唐凌

各位代表：

受区人民政府委托，由我向大会报告芗城区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，全区上下在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实开展“产业发展项目建设提升年”活动和“七比一看”竞赛，较好地完成区十届人大二次会议确定的年度目标任务。主要经济指标预计完成情况如下：

——地区生产总值924.8亿元，增长7.5%，实现年初计划增速；

——农林牧渔业总产值23.16亿元，完成年度计划的100%，增长5%；

——规模工业总产值（不含电力）742亿元，完成年度计划的89.39%，增长0.5%以上；

——规模工业增加值（不含电力）增长0.2%以上，低于计划增速9.5个百分点；

——固定资产投资261.3亿元，完成年度计划的100.27%，增长8.3%；

——一般公共预算总收入36.62亿元，完成年度计划的106.45%，增长10%；

——地方一般公共预算收入22.22亿元，完成年度计划的110.16%，增长10%；

——实际利用外资1695万美元，完成年度计划的121.07%，增长29.8%；

——外贸进出口115亿元，完成年度计划的96.3%，增长2.1%；

——第三产业增加值515亿元，完成年度计划的101.09%，增长8.2%；

——社会消费品零售总额353.51亿元，完成年度计划的100%，增长6.6%；

——城镇居民人均可支配收入55179元，完成年度计划的98.88%，增长6%；

——农村居民人均可支配收入27778元，完成年度计划的99.08%，增长8%。

——万元GDP用水量、单位GDP二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等节能减排降碳指标均可完成市政府下达的目标任务。

2023年，市对区未下达“单位GDP能耗”这一指标的目标任务，因此无法评估完成情况。

一年来，全区工作呈现出以下10个特点：

1.深入开展竞赛活动，经济运行回升向好。以“产业发展项目建设提升年”活动为抓手，深入推进“七比一看”竞赛，2023年1-10月，芗城区“七比一看”竞赛总分1068.091分、居全市第二。其中，“七比”总分691.451分，4项位居全市前三；“一看”总分376.64分，1项位居全市前三，全年有望再创佳绩。结合我区实际起草制定《芗城区巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施》《关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》等措施，提振市场信心，激发企业活力，着力推动我区经济提质增效、转型升级、再创优势。积极开展“十四五”规划中期评估工作，精准发现问题，提出对策建议，推动“十四五”规划各项目标任务顺利实现。从总体上看，全区经济运行平稳，第一产业增加值完成11.7亿元、增长5%；第二产业增加值完成398亿元、增长6.8%；第三产业增加值完成515亿元、增长8.2%。三次产业结构由年初的1.37:43.77:54.86调整为1.27:43.04:55.69。

2.积极建设现代农业，粮食责任压紧压实。抓好粮食稳产保供，完成粮食播种面积9400亩，其中大豆播种面积646亩，油料作物花生播种面积2302亩，可完成全年粮食生产任务。落实粮食安全救灾备荒种子储备制度，储备杂交水稻种子2250公斤，可保障种植面积3000亩。指导督促8家种子经营主体完成种子经营备案146份，开展种子市场检查25人次，抽查65个品种，均合格。组织开展芗城区第三次全国土壤普查，开展受污染耕地安全利用工作，共完成安全利用面积119.5亩，落实施用土壤调理剂、优化施肥、水分调控、品种调整等农艺调控措施。组织未耕种耕地调查，出台调动农民种粮十五条举措，对抛荒地复耕种粮、退林退果退茶还粮、果园套种粮食及新流转土地种粮实施奖补，充分调动农民种植积极性。发放省耕地地力补贴和实际种粮补贴279万元。稳步推进1000亩高标准农田建设项目。抓好“菜篮子”工程，完成蔬菜种植面积3.53万亩。建设56个移动菇房，推广种植食用菌优新品种5个、水果优新品种9个，新增产值分别为964.8万元、742万元。新建水产优新品种示范片1个，推广水产优新品种1个（长吻鮠），渔业总产量10422吨、增长4.9%。全区生猪存栏5840头，肉、蛋、奶产量分别达到2580.6吨、3035吨和1183.5吨。培育新型农业经营主体，新增培育1家区级农民合作社示范社和3家区级家庭农场示范场，推荐申报1家市级农民合作社示范社和5家市级家庭农场示范场，新增1家国家级农民专业合作社。守牢粮食安全底线，扎实推进芗城区军粮仓储物流中心建设，年底建成投入使用，届时省市涉粮问题专题了解反馈问题和市委县级联动巡察一组反馈问题均可全部完成整改。

3.全力推动工业振兴，产业结构优化升级。新增规模以上工业企业27家，区属规模工业企业达到256家。重新认定漳州华仪电子等5家省科技小巨人企业，国家高新技术企业146家。推荐漳州科虹电子有限公司等5家企业申报创新型中小企业，已全部通过认定。落实“千名干部挂千企”益企服务专项行动，挂钩干部走访企业240家共900家次，走访率100%。全年累计兑现各类惠企资金1.44亿元，举行漳州“名优”产品“手拉手”（芗城）产销对接会活动，现场达成意向300余万元。加大对企业技改引导力度，备案项目54个，其中亿元以上项目10个；省重点技改项目在库项目30个，市重点技改项目在库项目15个，分别完成投资18.02亿元、0.35亿元；列入省10亿以上重大项目6个，累计完成投资11.08亿元；民企签约项目73个，其中制造业项目45个，非制造业项目28个。积极推进绿色示范培育工作，1家企业列入国家级绿色供应链管理企业名单，1家企业列入省级绿色工厂，2个项目列入省重点工业节能改造项目。做优做强数字经济，积极筹备参加第六届数字中国建设峰会。上报省数字经济项目7个，漳州市云计算中心基础设施建设项目、漳州视瑞特广电新媒体研发中心等2个项目纳入省数字经济重点项目。申报数字技术创新应用场景37个，审核通过25个（其中，供给18个、需求7个）。申报数字经济核心产业领域创新企业3家，其中，漳州科华技术有限责任公司、漳州视瑞特光电科技股份有限公司获得“未来独角兽”企业称号，漳州信产大数据服务有限公司获得“瞪羚”企业称号。建筑业稳步发展，全年新增资质建筑业企业11家，建筑业产值完成137亿元、增长20%。

4.鼓励发展第三产业，商贸消费稳中提质。新增规模以上服务业企业35家、限上贸易业企业79家。举办“全闽乐购·跨年购”年货节、“约惠漳州·畅购一夏”第二届漳州市家电展销会等两场促销活动，合计拉动消费600余万元。组织7家家居家电企业参加消费券促消费活动，3家餐饮企业参加“闽菜飘香·寻味漳州”漳州美食推介会，茶之序等4家企业申报“大众茶馆”项目，漳州八宝印泥参加全国“两会”福品展示，兴北餐饮管理有限公司申报2023年“闽菜馆”创建项目。组织各类电商活动20场，共100余家企业、800余人次参加，全面提升电商发展活力。持续规范房地产市场，全年商品房销售面积完成87.45万平方米、增长10%。

5.突出强化要素保障，项目建设稳定有序。完成13个批次1028亩土地和10个项目247亩（含临时用林181亩）林地报批，完成28个项目1487亩土地供应。处置批而未供土地1055亩、闲置土地282亩，处置率分别为33%和100%。稳步推进重点项目建设，全年新增入库项目188个，总投资303.44亿元。新开工市级在建重点项目71个、省级在建重点项目16个，分别完成投资288亿元、168亿元。积极向上争取资金，争取省级以上资金超过7亿元，2023年新增地方政府专项债券资金16.55亿元、预算内资金0.63亿元；申请政策性贷款资金69.22亿元，申请上报设备购置与更新改造贴息贷款37.15亿元；结合八大领域共申报基础设施基金项目8个，申请基金总额7.55亿元，已获批2个项目，到账2.04亿元。

6.坚定扩大改革开放，发展动力不断增强。深化“放管服”改革和商事制度改革，聚焦“妈妈式”服务，优化“一件事”套餐集成服务，受理政务服务办件13万件，按时办结率100%，比法定时间提前办结率95.26%，即办率99.58%，网上办理业务11万件，占总办件量的86.14%。打造政务服务“免申即享”的典型经验做法获全省推广。提升项目审批服务效率，对政府投资项目，审批时间压缩至3个工作日；对企业投资项目，企业投资项目赋码环节压缩至2个工作日。坚持“一把手”招商，区党政主要领导亲自带队外出招商，先后16次赴北京、上海、香港等地区，与民翔集团、深圳怡亚通等30多家行业领军企业洽谈对接，推动民翔半导体存储、怡亚通产业供应链漳州总部等7个总投资5亿元以上项目顺利签约。扎实推进语堂数字经济产业园、闽西南漳州智能制造产业园等4个产业园建设，超30家优质企业意向入驻园区，产业集聚效益凸显。宣传落实稳外资政策，促进项目到资投建，新设外资企业15家，合同外资2045万美元。今年2月与11月共组织36家外贸企业参加福建省“助力万企成长”外贸辅导活动，对8家重点外贸企业进行“一对一”上门辅导，举办“RCEP政策解读暨商事法律服务”培训班，提高企业商事风险防范意识。组织重点外贸企业参加东盟博览会、越南食品展等重点境内外线下展会，分别推荐45家和46家外贸企业参加第133届、134届广交会。积极培育外贸新业态主体，鼓励企业通过跨境电商等新型贸易方式进行出口，完成跨境电商交易额13.67亿元。

7.逐步推进城市更新，城乡品质大幅提升。推动国家食品安全示范城市以及全国文明城市创建工作，大力推进“明厨亮灶”提质扩面，持续开展“每月一周查网红”行动，对主体责任落实不到位的入网餐饮服务提供者依法依规查处，开展“一品一码”及“一证通”追溯体系建设，实现全过程电子追溯。突出抓机制，抓常态，制定出台《关于创城实地测评结果运用的实施细则》，补充完善《芗城区创建全国文明城市实地测评办法（试行）》，量化评分标准。持续推进城市更新，完成漳州市北环城路（国道G319胜利西路-九龙大道段）提升改造工程、金峰大桥北连接线工程等9个项目建设，稳步推进丹霞路（江滨路至漳华路）、诗浦路等2条道路改造。建成雨水管道10公里、污水管道10公里，实施南坑易涝点整治、农友溪整治，清淤河道改善水质。落实67个老旧小区综合改造，建设口袋公园10个，建成绿道约10公里，西区污水处理厂三期扩建有序推进。大力整治市容市貌，查处流动摊贩、占道经营、占道施工等违规行为约2.2万起，整治违规广告店招4600余起，查处人行道机动车违停2800余起，劝导纠正非机动车辆乱停乱放现象9900余起，联合整治沿街商家利用杂物圈占公共停车位1900余个。进一步强化监管执法力度，累计行政处罚案件882件。提升乡村建设管理水平，整治农村裸房1317栋，完成率1197%。摸排200多座农村公厕，对发现的问题及时整改，美化公厕环境，完善配置设施。督促做好污水设施运营维护管理工作，各村庄、点位污水治理设施均处于稳定运行状态，出水达到水质标准。加快实施乡村振兴战略，争取2023年省乡村振兴示范村建设资金1138.24万元。完成2023年乡村振兴“十镇百村”重点建设项目38个，完成投资额10275.66万元，占全年投资额的147.98%。

8.着力加强环境治理，生态建设持续发力。打好蓝天保卫战，三宝钢铁超低排放改造已基本完成，福建糖业股份有限公司75蒸吨燃煤锅炉超低排放改造项目已通过验收。持续推进VOCs企业治理，26家企业已完成RCO催化燃烧废气治理。对辖区内过境柴油货车、非道路移动机械开展测管联动。推进各类扬尘污染源头整治，立案处罚扬尘落实不到位的施工工地10个。全区空气优良天数比例超过98%。打好碧水保卫战，国、省控断面水质均值和主要污染物指标均达标。新洲断面水质实现跨类别提升，水源地水质稳定达标。拨付2022年度省级小流域以奖促治专项资金250万元，省市已下达重点流域生态保护补偿资金1073万元，正在加快资金拨付进度。开展水源地保护区专项整治，深入排查涉水工业企业，累计出动执法人员260人次，检查重点区域涉水企业130余家次。打好净土保卫战，对20个地块开展土壤状况调查，已完成16个地块。对照市级下发涉镉等重金属行业企业清单开展全面排查，完成2家在产企业、4家关闭企业排查任务。开展110.12亩受污染耕地土壤安全利用工作，排查南美对虾养殖户335家，全部完成清退。严厉打击辖区环境违法行为，对各类环境违法行为立案调查18起，下达处罚决定书12起，处罚金额75.16万元。

9.深入优化社会保障，民生制度不断完善。教育事业方面：持续优化教育资源配置，统筹推进23个教育项目建设，提供优质公办学位9630个。出台《芗城区全面提升中小学教育教学质量实施方案》，采用“校际间推磨互派检查人员”的方式进行教学常规专项检查，提升校内教学质量和作业水平。出台《关于区属义务教育阶段学校课后服务性收费事项的通知》，进一步健全课后服务经费保障机制。区属25所学校开展“轻盈餐厅”服务，在央厨集中配餐的基础上优化服务，把分餐环节前移到校内。加大高素质教师补充力度，新增新教师岗位201个，推进骨干教师、学科带头人、名师名校长培养等项目25个。医疗卫生事业方面：坚持不懈抓好卫健项目建设，实施项目15个，总投资约12.9亿元，其中公共卫生应急处置中心、人民医院门诊综合楼、南坑卫生服务中心已竣工投用，过塘、浦林、北斗等3个项目主体建设已基本完工，芗城中医院装修等4个在建项目正紧锣密鼓建设中，通北社区医院等5个项目依序时进度推进前期工作。完善多元办医格局，受理行政许可、公共服务事项1849件，新增28家医疗机构。推进落实为民办实事项目，向各基层医疗卫生机构下达原12类国家基本公共卫生项目补助经费5056.8万元。选派医师到基层医疗卫生机构开展对口支援工作，累计接诊599人次，开展业务培训121人次。全面启动迎接国家卫生城市复审工作，开展形式多样的爱国卫生运动，积极组织开展第35次爱国卫生月活动，组织6次病媒生物防制活动。养老事业方面：高效落实项目建设，推动南坑街道益民小区长者食堂、芝山街道养老服务照料中心开工建设，加快浦南镇敬老院改造。持续开展居家养老社会化服务，提供线上基础信息服务10.8万人次、入户实体服务2.2万人次，组织社区养老服务活动42场。发放无工资性收入高龄老人生活补贴及百岁健在高龄老人营养补贴5786人次、共187.7万元。督促养老机构做好消防安全、食品安全和“乙类乙管”防控工作，开展养老从业人员培训两期，参训97人次，建设更高水准的养老服务人才队伍，满足老年人多样化、多层次、高品质的养老服务需求。文化体育旅游方面：积极推进芗城区文体设施改造提升工程，新建东铺头街道文体中心、浦南镇文体中心、天宝镇文体中心，实施芗城区文化馆旧大楼改造。开展群众性主题宣传活动，先后组织各类文艺活动8场、基层群众文化活动9场，线上展播精品文艺节目6个。守护文物安全，完成中国工农红军东路军司令部旧址、潘尚书府、西磘灵顺庙等文物保护修缮工程3个，有序组织简大狮避难所、中共地方组织活动旧址（莲山陈寓）等文保单位开展保护修缮工作；推进全国重点文物保护单位“三防”工程，漳州石牌坊等4个“三防”工程设计方案通过省级专家评审，漳州林氏宗祠安防工程获批立项。推进我区全民健身场地设施提档升级，主办各类体育指导员、裁判员培训班，培育三级社会体育指导员174名、三级裁判员149名。投入82.43万元举办各类全民健身活动51场次、参与人数6822人。2023年度漳州市体育锦标赛，芗城区体育代表队取得全市总分、奖牌数、金牌数三项第一的好成绩。推进文旅品牌建设，漳州古城被评为国家级旅游休闲街区，漳州宾馆被评为第一批省级文明旅游示范单位。积极开展文旅资源推介招商工作，推荐5家投资商参加广州文旅推介会，现场签约投资金额6000万元；在漳州市文旅经济发展大会上，与香港侨辉实业公司签订投资协议书，计划总投资1亿元。社会保障方面：千方百计扩大和稳定就业，发放各类就业补贴共计1907.76万元，组织开展线上直播带岗、线下“春暖芗江”“就业夜市”、高校毕业生专场、退役军人专场等招聘活动48场，提供2.7万个工作岗位，全区新增就业人数8600人，城镇失业人员再就业人数2735人。足额发放社会救助资金，共为6259名城乡低保对象、特困供养对象、临时生活困难家庭发放救助资金3800万元。落实残疾人补贴8050人次、1085万元，为散居孤儿和事实无人抚养儿童发放基本生活补贴110万元。

10.奋力谱写全新篇章，各项事业全面进步。全面贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。着力锻造过硬队伍，扎实开展干部作风“五不”问题专项整治和“一线看作风、多维识干部”专项行动，认真开展2022年度预算执行和财政决算草案审计，促进国家重大政策落地见效和财政资金提质增效。全力构建平安芗城、法治芗城、和谐芗城，常态化开展扫黑除恶，化解矛盾纠纷，金峰开发区人民法庭被评为省级“最美法庭”，芗城区人民检察院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号，巷口派出所入选全国第三批“枫桥式派出所”，西桥街道南台社区、天宝镇珠里社区入选第九批“全国民主法治示范社区”。芗城区青少年法治教育基地正式揭牌投用，智慧矫正中心建设完成并投入使用。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，安全生产形势总体平稳。高质量完成五经普清查工作，综合试点示范作用凸显。应对“杜苏芮”“苏拉”等台风措施有力有效，全力保护人民生命财产安全。与此同时，国防动员、双拥共建等工作得到加强，人事、编制、保密、物价、供销、粮储、档案、地方志、慈善、住房公积金、老龄、残疾人、工青妇、红十字、计生协、港澳侨台同胞、民族宗教等各项事业也取得新成绩。

各位代表，过去一年，我们凝心聚力、砥砺前行，在国内外疫情防控和经济形势发生新的重大变化的复杂环境下，深入贯彻党的二十大精神，扎实推进各项工作，全力保障经济平稳运行，努力完成全年经济社会发展目标任务。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在计划执行中还面临许多困难挑战。比如，三次产业发展不够均衡，产业结构比例有待优化；工业增长压力较大，企业减停产面有待缩小；入库项目储备不足，入库投资额总量偏低；市场回暖情况不佳，外贸出口形势仍不理想；限上社零增长点薄弱，新增入库企业贡献率较低；高成长性制造业企业较少，可持续发展支撑不足；城市更新有待提速，生态保护仍需加强，医疗、教育、文体、养老等民生领域仍然存在短板。对此，我们必须提高认识、高度重视，采取有力措施，努力解决问题，确保工作落到实处，取得实效。

二、2024年国民经济和社会发展预期目标和任务

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，做好各项工作意义重大。

2024年我区国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，深入开展“产业发展项目建设增效年”活动和“七比一看”竞赛，着力推动高质量发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设高品质中心城区，努力在建设现代化滨海城市中贡献芗城力量！

2024年我区经济社会发展的主要预期目标是：

1.经济发展稳步推进。地区生产总值增长7.3%，力争突破1000亿元大关，其中：第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长7.4%，第三产业增加值增长7.3%。农林牧渔业总产值增长5%；规模工业总产值增长9.3%；规模工业增加值增长9%；固定资产投资增长9%；一般公共预算总收入增长7%；地方一般公共预算收入增长6%；外贸进出口增长4.3%；实际利用外资完成1760万美元；社会消费品零售总额增长7.2%。

2.民生福祉显著增进。城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长8%；基本公共服务均等化水平明显提高；多层次社会保障体系更加健全；居民消费价格总水平涨幅控制在市下达的目标内；安全生产指标控制在市政府下达的目标内。

3.生态环境持续向好。万元GDP用水量、全社会能耗总量、单位GDP二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等节能减排降碳指标控制在市政府下达的目标内。

围绕上述预期目标，必须重点抓好以下五个方面的工作，力争在具体执行中做到更快更好：

（一）加快转型升级，抓住产业发展新机遇

发展现代农业。落实粮食安全救灾备荒种子储备制度，确保完成上级下达粮食播种面积与产量任务。推进第三次全国土壤普查，持续开展受污染耕地安全利用，完成安全利用面积110.12亩，受污染耕地安全利用率达95%。抓好农田基础设施建设，加快我区高标准农田项目建设，深入开展撂荒地核查和整治工作、防止耕地“非粮化”工作。推进天宝镇国家级农业产业强镇建设，推广“移动智慧菇房”模式，大力发展食用菌工厂化栽培。加快种养加一体化现代农业产业园建设，推动晨科太鲲蛋鸡产业项目、合力畜牧微生物发酵床改造项目尽早竣工投产。

激发工业活力。深耕提效金峰开发区，做大做强“四大主导产业”，发挥三宝集团龙头带动作用，做好补链、延链、强链，提升产业发展能级。加大企业技改力度，力促科华高端电能变换装备产业园、三宝钢铁高牌号高磁感电工钢技术改造项目等5个项目开工，年度投资约20亿元。提增新增新上后劲，力争全年新增新上规模工业企业30家以上。深耕专精特新培育，推荐3家企业申报“专精特新”中小企业认定，培育1家专精特新“小巨人”、5家国家高新技术企业、2家省科技“小巨人”。服务企业人才工作，培育1个市级“创业之星”、1个市级“首席科技官”。鼓励绿色转型升级，培育国家级、省级绿色工厂各1家。稳步发展数字经济，加强已入库我区数字经济重点项目建设进度跟踪，积极推进金峰经济开发区申报省级数字经济核心产业聚集区，语堂数字经济产业园申报产业智慧园区。持续推进建筑业发展，初步安排2024年新增新上资质建筑业企业5家，建筑业总产值预计增长10%左右。

巩固第三产业。多措并举抓好规上服务业企业培育工作，建立规上服务业重点培育企业清单，强化动态监测跟踪，推动更多准规模企业尽早达规纳统，初步安排2024年新增新上规上服务

业企业30家。利用重要节庆和假日窗口，深入开展“全闽乐购”等各类促消费活动。壮大顺应消费趋势的幸福产业，推进漳州古城、西湖生态园、三宝广场等新型文旅商业消费聚集区建设，力促八闽不夜城尽快建成投用。依托西湖生态园、芗城万达广场等重要载体，大力引进总部经济、楼宇经济，鼓励发展新业态、培育发展新动能。支持企业品牌建设，保护老字号发展，建立培育企业名录，力争新增新上商贸企业60家。大力培养电商人才，积极兑现各级扶持政策，鼓励电商企业做大做强。推进文旅品牌建设，深度挖掘林语堂文化园旅游资源，串联天宝镇旅游景区景点，推进浦南镇旅游配套项目建设，开发具有丰富文化内涵的芗城特色IP，做强芗城文旅品牌。

（二）扩大有效投资，实现项目建设新突破

加快项目谋划。围绕重点领域，深入谋划项目盘子，确保项目滚动接续。初步谋划2024年省重点项目17个，总投资250.26亿元，其中续列项目12个，新列项目5个；市级重点项目73个，总投资613.52亿元，年度计划投资277.82亿元。加强与招商工作对接协调，全力谋划更多诸如科华（总投10亿元）、民翔（总投10亿元）等大项目、好项目入库纳统，充实固投储备库。

强化要素保障。盘活土地资源，及时完成西湖片区剩余收储地块土地报批，配合金峰开发区招商，做好金峰开发区腾峰公司墙体新材料项目、硅钢三期等片区产业项目土地报批和挂牌出让工作，落实浦南安置房、西湖生态园绿地等基础设施项目报批和划拨供地工作。完成批而未供处置任务，确保处置率达25%。科学规划合理布局，强化用地用林保障，针对项目用地需求实行倒排计划、挂图作战，全力确保项目稳步推进。为基础设施项目努力争取中央、省预算内投资支持，积极申报专项债，跟踪落实每个环节，保障项目资金。全年谋划专项债项目23个，总投资191.56亿元，资金需求30.16亿元。

紧抓招商引资。精准谋划做好招商工作，聚焦重点领域和薄弱环节，有力推进“一把手”招商、靶向招商、精准招商。谋划推进怡亚通产业供应链总部经济项目、闽西南新能源产业生态云谷等重大项目落地开工，着力推进产业链融合发展，实现互利共赢，有效维护产业链供应链安全稳定。围绕食品加工、冶金新材料、装备制造、电子信息“四大主导产业”，打造布局合理、区域特色明显的产业集群。聚焦2024年“产业发展项目建设增效年”活动“比项目招商”考评，主动对接厦门、珠三角、长三角等地区亟需外迁的先进制造业项目和“专精特新”项目。挖掘本地成长型企业，帮扶企业发展壮大，夯实产业招商链。全年策划签约项目65个以上，总投资166亿元以上，其中亿元项目15个以上。

（三）推进改革开放，凝聚创新创业新动力

优化营商环境。深化“放管服”改革和商事制度改革，建设“数字政府”，以信息化建设为支撑，推进政务数据整合共享，扩大电子证照应用领域，拓宽政务服务“跨省通办”事项覆盖面。加强营商环境日常监测，持续开展政务服务体验，提升数据共享比例。全面推行综合办事窗口全覆盖，落实“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，实现“一窗受理、综合服务”。深入实施“英才芗聚”人才工程，以建设区级人才综合服务平台为抓手，解决人才安居、就医、子女就学等问题。推进博士后科研工作站建设，打造功能各异、特色明显的人才驿站，激发人才平台功能活力，奋力打造“近悦远来”的创新发展新高地。推动工程项目建设更多环节链条并联并审，着力打造“能办事、快办事、办成事”的“便利芗城”。提高知识产权保护力度，完善市场准入评估，严格规范执法行为，着力建设法治化营商环境。

扩大外经外贸。紧盯我区重点外贸企业，每月进行数据监测和跟踪服务，一企一策帮扶企业。通过外贸展洽平台，充分利用中菲经贸创新发展示范园区发展契机，鼓励企业主动“走出去”，参加境外重点展会，强化与菲律宾、东盟国家的深层次交流合作，做大国际市场份额。加强政策宣传落实，通过“一对一”政策宣传辅导，指导企业申报稳外贸相关政策奖励，用好用足优化营商环境便利措施，解决企业发展问题，有效提升管理水平，培育外贸竞争新优势。

提增民营经济。激发民营企业创新动能，鼓励民营企业积极参与国家、省“揭榜挂帅”等重大科技项目，对符合条件的项目给予科研专项经费支持。支持企业开拓国内外市场，组织企业赴境外参展，推荐入驻福建省供需对接平台·漳州馆，拓宽线上市场渠道。充分利用数字中国建设峰会、“6·18”省民企洽谈会、“9·8”投洽会等平台，加强产业对接合作。认真落实新时代民营经济强省战略部署要求，进一步提振民营经济发展信心，打造一流营商环境，激发各类市场主体活力，着力推动民营经济提质增效、转型升级、再创优势。

（四）谋划城乡建设，取得区域发展新成效

加强城市管理。强化市容市貌监督管理，依托现有网格化模式推进精细化管理，采取定点为辅，机动巡查为主的监管方式，深化“门前三包”责任制常态化管理，持续开展“门前三包”示范店创建活动，强力实施静态交通、餐饮油烟、违法占道、社会生活噪音污染集中整治。突出品质升级，从城区主次干道、交叉路口、公园景区、市场周边等重要区域入手，强化违规广告店招整治，提升城市“安全”和“颜值”，打造干净、整洁、有序的城市面貌。完善基础设施配套，初步谋划2024年中心城区项目117个，年度计划投资116.42亿元。其中：城市道路交通提升项目91个、园林绿化提升项目8个、城市宜居提升项目7个、城市韧性提升项目11个，进一步优化路网结构，推动城市更新，拓展城市功能。

深化乡村振兴。深入开展我区乡村振兴“十镇百村”示范建设，推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。积极培育新型农业经营主体，推广联农带农富农模式，2024年计划培育区级家庭农场示范场3家，区级农民合作社示范社1家。持续开展农村裸房整治工作，消除裸房存量，改善农村建筑风貌。加强农村在建房安全管理工作，落实安全管理长效机制，抓好安全质量管控。认真开展农村公厕建设工作，抓紧抓实公厕“一长两员”及制度上墙，加强日常管护，改善环境卫生，确保干净整洁。着力抓好农村生活污水设施运维管理工作，畅通问题反馈渠道，确保项目处于稳定运营状态，逐步改善农村人居环境。

强化生态治理。大力开展第三轮生态环境保护督察迎检工作，有序推动12个蓝天工程行动计划重点项目实施，发挥好大气联席办作用，加强扬尘控制长效管理，做好市内抑尘、防尘工作。开展水环境整治提升治理行动，加大涉水企业执法力度，减少农业养殖种植污染，巩固提升水环境质量，确保国省控断面水质稳中有升，市一水厂、二水厂、金峰水厂水源地水质100%达标。严格落实用途变更为“一住两公”的地块按照规定进行土壤污染状况调查，确保建设用地安全利用率100%，抓好危险废物规范化管理考核，医疗废物应收尽收、日产日清，保障辖区土壤环境质量稳定安全。

（五）聚焦民生福祉，满足人民群众新期待

落实民生保障。畅通就业渠道，打通就业招聘服务“最后一公里”，提供更多就业岗位，力争2024年全区实现新增城镇就业7000人、城镇失业人员再就业2500人、就业困难人员就业400人。持续健全社会保障体系，进一步完善民政系统内部救助信息沟通机制，形成工作合力，加强残疾人保障及儿童福利宣传工作，继续推进残疾人、孤儿及事实无人抚养儿童保障工作，落实未成年人保护体系建设。积极开展拥军优属活动，不打折扣落实好各项优抚政策，扎实做好双拥共建和模范城创建工作。抓实抓细重要民生商品保供稳价各项工作，继续做好区级储备粮管理工作，落实2024年度区级储备粮轮换工作，确保储备粮质量合格、供应稳定，保障粮食市场稳定有序。

推进社会事业。加快芗城实验中学、益民小学等项目开工，扩大优质公办学位供给，推进九年一贯制望湖学校资源整合工作，稳步推进2024年名师、名校长培养工程，全方位提升教师队伍整体素质。持续优化“轻盈餐厅”学校课后服务模式和“入学（园）一件事”服务平台，开展“为民办实事学校教室照明改造工程项目”。巩固“双减”工作成效，严格落实民办学校和校外培训机构管理，提升校内教育教学质量，营造良好教育生态。加快医疗基础项目建设，实施芗城中医院改造提升，加快过塘、浦林、北斗卫生院以及通北社区医院建设进度，同时做好市人民医院新院区前期谋划工作。推动优质医疗资源下沉基层，开展“优质服务基层行”活动和社区医院创建，缓解人民群众看病急难愁盼问题。守正创新促进中医药发展，全力推动创建全国基层中医药示范区工作。优化基本公共卫生服务，加大家庭医生签约服务力度，实施妇女健康促进项目，深入推进医养结合工作，持续开展各项老龄健康工作，推动卫生健康事业高质量发展。

培育文体事业。加快文体设施改造提升项目建设，完善公共文化服务体系，落实文化惠民工作，计划举办各类文化活动20场以上，丰富群众性文化活动。组织申报一批市级以上非遗传承项目，开展非遗项目传承人培训，建立一支高素质的传承队伍。开展第四次全国文物普查工作，建立芗城区不可移动文物目录，推进国保“三防”工程，增强文物工作支撑保障能力。持续开展各类健身活动，加强体育文化宣传，营造“全民健身、全民健康”的理念氛围。做好参加省、市年度少年儿童锦标赛、体育联赛参赛工作，推进足球特色项目建设，进一步提升我区青少年体育竞技水平。

完善社会治理。加强社会面治安管控力度，常态化开展扫黑除恶行动，严厉震慑和打击各类违法犯罪活动，确保社会治安秩序稳定。深化“老芗亲”法治共享家园建设，常态化推进信访积案攻坚，化解信访突出问题，维护群众合法权益。加强防范金融风险，守牢风险底线，维护金融市场平稳健康发展。积极开展治本攻坚三年行动，建立全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，保障安全生产形势持续稳定。加快推进公共法律服务体系建设，深化建设漳州金峰经济开发区法律服务中心，打造古城“148”品牌，落实社矫安帮工作，健全诉调对接工作机制，推动社会治理法治建设。围绕防范化解“五类风险”，全力打好反颠覆破坏、反恐防暴、网络阵地“三场保卫战”，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，牢牢守住国家安全底线。

各位代表！击鼓催征稳驭舟，重任千钧惟担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的有力支持下，主动作为，砥砺奋进，加快建设高品质中心城区，奋力书写好新时代芗城高质量发展新篇章！

附件：1.芗城区2023年主要经济指标预计完成情况及2024年计划表

2.有关注解

附件1

芗城区2023年主要经济指标预计完成情况及2024年计划表

序号	主要经济指标	计算单位	2022年实际完成情况	2023年计划完成总量	2023年计划增速（%）	2023年预计完成总量	2023年预计增速（%）	完成率（%）	2024年计划增速（%）	备注
1	地区生产总值	亿元	868.84	934	7.5	924.8	7.5	实现年初计划增速	7.3
2	农林牧渔业总产值	亿元	22.06	23.16	5	23.16	5	100	5
3	规模工业总产值	亿元	754.63	830.09	10	742（不含电力）	0.5% 以上	89.39	9.3
4	规模工业增加值	亿元	/	/	9.7	/	0.2% 以上（不含电力）	低于计划增速9.5个百分点	9
5	固定资产投资	亿元	241.3	260.6	8	261.3	8.3	100.27	9
6	一般公共预算总收入	亿元	33.29	34.4	7	36.62	10	106.45	7	一般公共预算收入完成率以《关于漳州市芗城区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》2023年计划完成总量为基数计算。
7	地方一般公共预算收入	亿元	20.2	20.17	5	22.22	10	110.16	6	地方一般公共预算收入完成率以《关于漳州市芗城区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》2023年计划完成总量为基数计算。
8	实际使用外商直接投资	万美元	1306	1400	/	1695	29.8	121.07	/	2024年计划完成1760万美元左右。
9	外贸进出口总额	亿元	112.66	119.42	6	115	2.1	96.3	4.3
10	第三产业增加值	亿元	476.57	509.45	6.9	515	8.2	101.09	7.3
11	社会消费品零售总额	亿元	331.62	353.51	6.6	353.51	6.6	100	7.2
12	城镇居民人均可支配收入	元	52056	55804.03	7.2	55179	6	98.88	6
13	农村居民人均可支配收入	元	25721	28035.89	9	27778	8	99.08	8