芗城区文化体育和旅游局2023年工作总结及2024年工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。芗城区文体旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，创新谋划发展思路，提振干事创业精气神，奋力推动全局各项工作高质量发展。现将全面从严治党工作责任制落实情况报告如下

一、加强理论武装，落实主体责任

（一）落实管党治党责任。把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，制定《中共漳州市芗城区文化体育和旅游局党组2023年全面从严治党主体责任清单》，明确局党组书记、班子成员、分管领导及各部门负责人职责，按照“一岗双责”要求，对分管部门和领域的党风廉政建设负责，坚持定期研究、部署党风廉政建设，切实加强党的领导。

（二）坚持深化思想认识。紧紧围绕“学习贯彻党的二十大精神”这条主线凝心聚魂，扎实推进政治理论学习，持续深化理论武装。严格落实“三会一课”“理论学习中心组”“第一议题”、主题党日活动等制度，发挥党组中心组理论学习的引领带动作用，紧跟中央、省委重大部署安排，制定《中共漳州市芗城区文化体育和旅游局党组2023年理论学习中心组学习计划》，按计划抓好专题学习。今年以来，累计开展“第一议题”学习23次，组织党组理论学习中心组学习12次，专题研讨4次，通过理论学习，不断增强政治意识、强化理论思维。

（三）认真开展主题教育。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续抓好理论学习，扎实开展调查研究，认真做好检视整改，切实学思想、强党性、重实践、建新功。

二、强化作风建设，提升履职能力

（一）加强干部队伍建设。持续推进干部作风“五不”问题专项整治，开展“股长做派”作风问题自查自纠工作，精准“对标补短”，扎实抓好整改。进一步提升业务工作能力，强化服务意识，切实提高服务水平。

（二）深入开展调研活动。选准调研课题，坚持求真务实的作风，坚持问题导向，把职责摆进去、把工作摆进去，认真落实“四下基层”制度，注重解决实际问题，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，共开展调研课题3个，并形成调研报告，有效地推进全局各项工作的高质量发展。

（三）筑牢廉政思想防线。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《国家安全法》及上级相关会议、文件精神等，通过学习典型案例、观看警示教育片、廉政谈话等形式，提升党员干部党性修养和廉洁自律意识，把八小时之内和八小时之外的管理贯通，不断扎紧制度的“铁笼子”，增强党员干部拒腐防变能力。

三、聚焦主责主业，推动高质量发展

（一）坚定文化自信，推进文化繁荣发展

1.夯实公共文化基础设施。实施芗城区文体设施改造提升项目，其中，文化馆旧大楼改造提升项目2023年12月完工，东铺头街道文体中心、浦南镇文体中心、天宝镇文体中心3个新建项目正在推进。2023年3月，芗城革命历史博物馆消防配套工程竣工验收；5月，许地山文学艺术馆揭牌；12月22日芗城区10个社区图书馆正式开馆，共收到捐赠书籍2186册，金额66234.9元。

2.落实文化惠民举措。开展各类群众性主题宣传活动，先后组织开展“玉兔迎福”“三下乡”集中服务活动、芗城区第三十二届基层灯谜会猜活动、“七一”文艺汇演、“筑梦芗江 建功时代”——芗城区2023年喜迎国庆合唱比赛等文艺活动8场；开展节庆日、宣传日灯谜展猜活动及周末猜灯谜等基层群众文化活动共9场，线上展播精品文艺节目6个。指导各镇、街道文化站、社区（村）积极开展各类群众文化活动，不断丰富群众文化供给。公益电影放映517场次，应急广播“村村响”转播省、市对农广播节目1000余期。漳州灯谜艺术博物馆落实免费开放，接待游客近2万人次；文化馆开办公益文化课程培训班，累计授课295课时，受益群众2.2万余人次。

3.推动文艺精品创作。组织创作优秀文艺作品，不断提升芗城区艺术团品牌建设。木偶分团协同区委办、芗城区融媒体中心，将木偶表演与国防安全宣传相结合，创作并拍摄《大话三国——国家安全在身边》宣传片，参加国家安全宣传片视频评选；少儿舞蹈分团以省级非遗项目浦南古傩为素材，原创少儿舞蹈作品《闽娃弄大昶》，积极参与辖区舞台展演；水仙花童声合唱团两首曲目《听水仙花开的声音》《追寻》参加第十五届福建音乐舞蹈节比赛，获决赛二等奖。选送作品参加首届福建省“阅向未来”青少年演讲比赛漳州赛区选拔赛，共获得青少年组一等奖1名，少儿组二等奖1名、三等奖2名，优秀奖1名。

（二）坚定历史自信，加大文化遗产保护

1.推进非遗保护传承。完善漳州疍民习俗及世遗“送王船”配套性保护设施。2023年，新增市级非物质文化遗产代表性传承人4人。举办“谜艺为媒 情系两岸”第十五届海峡百姓论坛·漳州分论坛两岸灯谜交流赛、“迎中秋 庆国庆”灯谜展猜等活动，不断推动非遗文化传承与发展。

2.推动文物保护利用。一是加强组织领导。召开年度文物安全工作会议，部署2023年重点任务，落实文物安全工作职责，健全芗城区文物管理委员会工作机制，成立芗城区文物审查委员会，制定芗城区文物审查委员会工作规则。加强制度建设，全国重点文物保护单位、省级文物保护单位全部按要求成立应急处置领导小组，明确工作职责，并督促加强日常管理工作。二是保护关口前置。完成地块农转征收的文物紫线保护、建控范围复核工作33个，参加现场踏勘13次、联合审查会议44次。组织和参与项目方案实地评审和工程施工验收专家评审共计18次，完成文物修缮工程审批6个。三是落实安全管理。结合“文物建筑消防安全专项检查”“文物安全隐患大排查整治行动”等专项行动，开展联合检查，累计出动人员623人次，检查文物点159家次，共检查安全隐患23处，开展闭环管理，督促全部完成整改。四是跟踪落实项目。始终把确保文物安全放在首要位置，加强源头治理和全过程监督。严格按照《福建省文物保护单位安全防护工程管理规定》，督促建设方落实文物保护工作审批程序和组织实施。2023年，文物保护工程完成专家技术验收项目4个；组织开展完成松洲书院日常维护保养，漳州石牌坊安全检测、文物保护单位立碑等工作；实施全国重点文物保护单位“三防”工程，其中陈元光墓、漳州石牌坊、莲花池山的安防工程、林氏宗祠消防工程等4个项目设计方案全部通过省文物专家组评审。

3.加大宣传推广力度。创作并组织锦歌、古傩、灯谜等非遗节目参加节庆、周末等群众文化活动，开展锦歌、灯谜等公益培训。结合“跟着文物去旅行”“文化和自然遗产日”“中国旅游日”等活动，开展“守护文物安全”主题宣传活动进社区、进景区活动8场次，发放法律和芗城古迹书籍、文创及宣传品等2000多份，加大文化遗产保护宣传、教育、普及力度。

（三）发展体育运动，推动全民健身普及

1.加大公共服务供给。进一步丰富全民健身活动供给，新建芗江酒店商业综合体游泳池，浦南镇宏道村多功能运动场。深化校地合作，组织闽师大体育学院学生志愿者，参与芗城区体育公共服务平台、青少年校外体育活动中心、少年儿童体育学校及全民健身志愿服务活动。组织开展健身气功公益教学、体育普法讲座、体育运动康复等公益课程，累计授课63课时，参与学员700余人次。

2.全民健身深入开展。推进全民健身运动会、运动健身进万家、芗城区中小学生运动会等系列品牌赛事活动，组织开展全民健身日、社区运动会等活动57场次。主办各类专业培训班9期，培育三级社会体育指导员174名、三级裁判员149名；新增2名一级社会体育指导员，6名国家级社会体育指导员。

3.竞技体育佳绩频传。2023年新一轮运动员注册，完成省级运动员注册1195名；芗城区男子青年队获2023年中国长泰乡村气排球公开赛漳州赛区选拔赛暨漳州市第六届气排球公开赛冠军；组队参加2023年度漳州市体育锦标赛，取得172分10金5银1铜的成绩，位列全市总分、奖牌数、金牌数三项第一。

（四）激发旅游动能，打响“人文芗城”品牌

1.推进文旅品牌建设。持续推动乡村旅游高质量发展，推出4条乡村旅游精品线路，涵盖辖区乡村旅游重点区域，串联林语堂文化园景区、咪古森林欢乐总动员、松洲书院等景区景点；指导大西洋烘焙观光工厂争创省级观光工厂，推荐浦南镇双溪村参评2023年福建省“金牌旅游村”。2023年2月27日，漳州古城被评为国家级旅游休闲街区；4月14日，漳州宾馆被评为第一批省级文明旅游示范单位；12月25日，漳州古城被评为省级2023年第二批四钻级智慧景区。

2.促进旅游产业发展。2023年度，争取各级各类文旅发展专项补助资金近240万元，跟踪推进漳州古城保护开发（一期）项目，八闽（漳州）不夜城项目（含漳州华侨饭店）、金峰开发区林语堂文创产业园及配套项目，确保重点项目建设稳步推进。推动“旅游+文化”“旅游+体育”融合发展，举办2023年闽南诗歌节、全国第十五个“全民健身日”漳州市芗城区分会场启动仪式暨2023芗城区社区运动会等活动。

3.加强招商引资宣传。积极推介芗城文旅资源，赴广州参加文旅资源推介并招商工作，推荐5家投资商参会，现场签约中经城投数字文旅有限公司，签约投资金额6000万元。组织参加第十四届海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会、第十三届中国旅游产业博览会、第十八届海峡旅游博览会等文旅推介会，在“5·19中国旅游日”福建分会场主题活动暨漳州市文旅经济发展大会上，我区与香港侨辉实业公司签订“侨芗埕”休闲广场商业项目投资协议书，项目计划总投资10000万元。赴厦门大学嘉庚学院开展产学研对接交流活动，开通厦门大学嘉庚学院至漳州古城旅游运营专线，进一步打响漳州古城名片，促进古城商圈经济繁荣发展，增进我区与厦门大学嘉庚学院的产学研深度融合。结合“5·19中国旅游日”活动，联合推出“秀文旅 游芗城”系列宣传报道及相关视频5条；制作芗城乡村振兴旅游线路宣传片《“芗”情宰样好》。

（五）加强行业监管，维护市场安全稳定

1.持续优化营商环境。严格按照要求梳理审批服务事项，根据“五级十五同”办理行政审批和服务事项共103项；进一步精简申报材料，简化办理流程，规范服务事项和服务指南，加强证照信息共享，促进“数据多跑路、群众少跑腿”。窗口共受理278件事项申请，均在承诺期内全部办结，办结率达100%，好评率100%，无差评，无投诉件。

2.规范新业态管理。一手抓监管，一手抓服务，压实审核审批责任，督促经营主体依法办理登记，履行备案手续，推动新业态有序发展。加强对剧本杀、密室逃脱等新兴业态的监督指导，逐步推进艺术类、体育类校外培训机构备案和监管，目前已完成剧本娱乐场所备案1家，校外非学科类培训机构备案2家。

3.防范化解风险隐患。以“重大风险管控和隐患排查治理”为重要抓手，落实专项行动，切实加强安全生产监管。开展消防安全、高危险性体育项目安全、景区和非景区景点、防汛防台等安全生产检查，共出动1100余人次，检查企业、场所398家次，发现隐患65处，并督促落实整改。积极落实重大决策社会稳定风险评估，预防和处置风险隐患，共妥善处理和答复12345平台诉求件404件，信访件7件。

四、存在问题

（一）理论和实际不能有效接轨。面对新形势新变化，缺乏挤时间、钻钉子学习的精神。在逐字逐句学、原原本本学、反复研读学方面下的功力不够，学习抓而不强、抓而不细，一定程度上存在现学现用和急学急用的倾向。在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想上还有一定的差距和短板，理论学习还不能有效地内化于心，外化于行，推进理论指导日常业务工作的实际应用。

（二）项目建设推动力度不够。芗城区文体设施改造提升项目推进速度较慢，四个子项目，目前有三个尚在建设前期。全国重点文物保护单位“三防”工程2022年底获批立项，设计方案2023年11月省文物局评审通过，目前处于前期筹备阶段。

（三）本领恐慌的危机感不够足。面对新形势下提质增效、改革发展各项任务，领导班子的带头模范作用发挥不够强，潜下心学习新领域、新业态、新知识的积极性不够足，抓住新机遇、打开新局面的举措不够有力，改革创新、锐意进取的意识不够强烈，缺乏科学统筹的方法、驾轻就熟的能力、破解难题的动力，统筹高水平安全和高质量发展、兼顾当下和长远发展的能力有待加强。

五、2024年工作计划

（一）强化党建引领，推动高质量发展。加强思想政治理论学习教育，发挥理论教育阵地作用，及时传达学习中央、省、市区关于意识形态工作的指示精神，切实做到向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。继续深化主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习成果运用到实际工作中。不断强化党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，严守政治纪律和政治规矩，强化政治责任和政治担当，切实履行党建工作主体责任，做到党建和业务工作同谋划、同部署、同落实。

（二）加强队伍建设，深化能力作风建设。优化编制资源配备，补齐空缺编制，改善队伍结构，充实干部队伍力量，提升单位管理运行水平。提升干事创业水平，狠抓干部队伍思想教育和业务能力，通过理论武装、业务培训、岗位交流等形式，引导干部加强对经济、政治、法律、科技等知识学习，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，进一步提升干部职工政治素质、业务素质和履职能力。

（三）深耕文化惠民，打造芗城文化品牌。完成芗城区文体设施改造提升项目。推进文化惠民各项工作，深入基层开展各类文艺活动。策划举办2024年迎新春文艺汇演、芗城区第三十三届基层灯谜会猜等文化活动20场以上。组织申报一批市级以上非遗传承项目，开展非遗项目传承人培训，规范传承队伍管理，建立一支高素质的传承队伍。开展非遗保护传承进社区、进校园活动。开展文化馆公益培训，加强漳州灯谜艺术博物馆、文化馆阵地建设，争创精品，积极组织开展一系列有品质、有内涵、有影响力的活动，不断提升芗城艺术团品牌建设。

（四）加强安全管理，筑牢文物安全底线。开展第四次全国文物普查工作，建立芗城区不可移动文物目录。实施全国重点文物保护单位陈元光墓、莲花池山遗址、漳州石牌坊的安防工程，推进林氏宗祠消防、安防工程。加强文物安全监管，强化文物保护工程全过程跟踪管理。开展文物保护普法宣传，加大培训力度，压紧压实基层文物安全管理责任，提升文物安全管理保护水平。

（五）强化项目带动，推动全民健身发展。力争2024年建设一批全民健身场地，推动智慧体育公园项目开工建设。做好体育场馆免费或低收费开放，鼓励学校体育设施向公众开放。申请承办2024年全省第七届社区（乡村）体育联赛，通过开展传统赛事、品牌赛事活动，加强体育法宣传，持续开展全民健身运动会、社区运动会和芗城区中小学生运动会。积极开展各类青少年体育项目的竞赛活动，组队参加省、市年度少年儿童锦标赛、体育联赛，进一步提升我区青少年体育竞技水平。

（六）助推项目培育，做强芗城文旅品牌。持续跟进漳州古城保护开发（一期）项目、八闽（漳州）不夜城项目（含漳州华侨饭店）、金峰开发区林语堂文创产业园及配套项目三大重点项目的建设。深挖林语堂文化园文化内涵，结合闽南婚俗馆，深化景区主题；跟踪推进浦南镇乡村集市和松洲书院文旅小镇之乡村电商中心两大乡村振兴综合项目；鼓励景区、景点开发优质IP，推进文旅融合IP工程，以多业态赋能，做强芗城文旅品牌。

（七）加强行业监管，牢抓安全生产工作。以各项专项行动为抓手，全面加强行业整治和监管，提升企业责任意识和守法意识，落实企业安全主体责任，建立健全常态化的安全风险防范化解长效机制。扎实做好维稳工作。进一步强化防风险、保安全、护稳定各项措施，做到早研判、早发现、早化解，切实维护市场安全稳定。