关于漳州市芗城区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受区人民政府委托，由我向大会报告芗城区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，全区上下在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实开展“产业发展项目建设增效年”活动，统筹推进产业发展、项目建设、城乡治理、民生事业等各项工作，较好地完成区十届人大三次会议确定的各项目标任务。主要经济指标预计完成情况如下：

——地区生产总值增长8%以上，高于计划增速0.7个百分点以上；

——农林牧渔业总产值增长4.2%，低于计划增速0.8个百分点；

——规模工业总产值现价增长10.6%，高于计划增速1.3个百分点；

——规模工业增加值增长17%，高于计划增速8个百分点；

——固定资产投资增长9%，与计划增速持平；

——一般公共预算总收入33.65亿元，下降9%，低于计划增速16个百分点；

——地方一般公共预算收入20.28亿元，下降9.8%，低于计划增速15.8个百分点；

——实际使用外资1193.47万美元；

——外贸进出口112.4亿元，下降6.2%，低于计划增速10.5个百分点；

——第三产业增加值增长6.3%，低于计划增速1个百分点；

——社会消费品零售总额371.04亿元，增长4.4%，低于计划增速2.8个百分点；

——城镇居民人均可支配收入58150元，增长6.1%，高于计划增速0.1个百分点；

——农村居民人均可支配收入29910元，增长8%，与计划增速持平；

——单位GDP能耗、万元GDP用水量、单位GDP二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等节能减排降碳指标均可完成市政府下达的目标任务。

一年来，全区工作呈现出以下9个特点：

1.竞赛比拼氛围浓厚，发展成效进一步显现。深入推进“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛，在实现全市竞赛活动总分“三连冠”的基础上，整装再出发，比拼更有劲。1-9月继续保持竞赛活动全市第一名的位次，并再次实现“三比”和“一看”双第一，全年有望再创佳绩。出台《芗城区进一步加快产业提升发展若干措施》《芗城区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》等文件，强化产业支撑与项目带动，促进节能降碳，激发消费潜能，拉动有效投资，加快形成新质生产力，推动县域经济发展。芗城区连续两年入选全省城市发展“十优”区。组织开展“十五五”规划前期研究，优化全区产业布局。从总体上看，全区经济运行平稳，第一产业增加值增长4.2%；第二产业增加值增长11.1%；第三产业增加值增长6.3%。三次产业结构由年初的1.28:39.82:58.9调整为1.22:40.78:58。

2.农业经济稳中有进，发展根基进一步巩固。坚决落实耕地保护和粮食安全责任制，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。抓好粮食稳产保供。全年粮食播种面积9300亩，粮食总产量3300吨，预计可完成全年粮食生产任务。贯彻落实强农惠农政策，发放耕地补贴267万元。发展优势特色农业。加快晨科蛋鸡产业园300万羽蛋鸡项目，“移动智慧菇房”经验做法获评“第五届全球最佳减贫案例”，新建食用菌优新品种示范点1个，新增水果优新品种示范点1个，天宝香蕉纳入农业部2024年农业品牌精品培育计划名单。壮大新型农业经营主体。新增区级家庭农场1家、农民合作社1家，建设省级农业国际贸易高质量发展基地3个，新培育区级以上龙头企业3家。筑牢粮食安全防线。芗城区军粮仓储物流中心投入使用，全区粮食储备仓容达到8万吨，轮换区级储备粮10800吨，自主增储原粮8400吨，进一步提高粮食安全保障能力。逐步探索建立应急成品粮存储品种、采购、存放、轮换“四统一”工作机制，提高应急成品粮存储轮换效率，增强政府粮食调控能力，保障应急成品粮安全。严守耕地保护红线。完成耕地恢复341.47亩、受污染耕地安全利用110.12亩，整改乱占耕地图斑34宗、14.17亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

3.第二产业提质扩效，发展支撑进一步夯实。新增新上规上工业企业34家，规上工业企业达到267家，工业发展基础更加扎实。聚焦企业帮扶服务。深入开展“千名干部挂千企”活动，截至目前，全区181名干部走访230家挂钩企业751人次，协调解决企业困难问题30个，累计兑现各项惠企资金1.46亿元。发挥主导产业优势。深耕发展冶金新材料、高端装备制造、电子信息“三大主导产业”，全年预计完成产值670亿元、占规模工业比重超八成；培育冶金新材料县域重点产业链，特种钢铁产业集群入选2024年度福建省中小企业特色产业集群。加大技改引导力度，全年预计完成工业投资155.79亿元、技改投资134.25亿元、制造业投资108.51亿元，分别增长28.71%、29.53%、14.79%。激发科技创新活力。大力发展新质生产力，新增创新型中小企业31家、“专精特新”中小企业10家、国家高新技术企业29家。深化“产学研”合作平台，技术合同成交额全市第一。推动250余家企业“智改数转”，提升产业数智化绿色化水平。提速产业社区建设。语堂数字经济产业园（一期）A区、盈科智谷产业园已竣工验收，分别完成招商进度80%、95%，智能制造产业社区累计建成面积89.6万㎡，产业社区建设经验做法获全省推广。巩固数字经济基础。6个项目入选省数字经济重点项目，占全市27.2%；7个项目入选第七届数字中国建设峰会，总投资32.68亿元，其中，民翔半导体存储项目入选峰会集中上台签约项目。加快培育数字经济领域创新企业，2家企业入选福建省“未来独角兽”创新企业，4家企业入选福建省“瞪羚”创新企业，148个项目列入省数字经济典型应用场景。三宝钢铁绿色低碳工业互联网平台智造项目列入国家级数字化转型工程、省数据要素供给流通基础设施创新发展试点。金峰开发区以物联网为主导产业，争创省级数字经济核心产业集聚区。促进建筑行业发展。新增新上资质建筑业企业9家、总承包二级及以上资质企业2家，全区装配式建筑面积占比53.77%，居全市第五。全年建筑业产值预计完成163.67亿元、增长13.5%。

4.第三产业提档升级，发展潜力进一步激活。凝聚合力，深挖潜力，强化政策激励引导，助推第三产业平稳有序发展。提高服务业现代化水平。新增新上规上服务业企业37家，其中，其他营利性服务业企业22家，互联网、软件和信息技术、科学研究和技术服务类企业5家。规上其他营利性服务业营业收入预计增长24%，其中信产集团旗下在库企业全年累计营业收入突破2亿元。为48家企业申请获得“2023年度服务业提升发展若干措施”奖补资金531.7256万元。打好提振消费组合拳。新增新上限上贸易业企业110家，推进消费品以旧换新，开展家电家装进社区活动10场，举办“全闽乐购·向漳而行”、绿色智能家电家居焕新、“全闽乐购·向美而生”2024漳州市美好生活嘉年华、电动车及汽车“以旧换新”（教师、医护专场）等促消费活动，预计全年拉动消费3.12亿元。建设城市商圈。推荐站前夜市广场、古城东宋河申报夜间经济聚集示范区项目，支持天虹印象汇商圈、漳州古城商圈等2个主体申报市级示范核心商圈项目、智慧商圈项目，协助官园社区、金品社区等4个主体申报市级示范社区商圈项目，组织加禾社区、东园社区等4个社区申报品质型一刻钟便民生活圈项目。发展“老字号”品牌。天益寿、霞漳等4家企业品牌申报第七批“福建老字号”项目，芗江、漳宾等5家企业品牌列入首批“漳州老字号”品牌。做强文旅经济。深化“人文芗城”品牌建设，向上争取旅游业发展奖补资金254.4225万元，旅游接待总人数超1300万人次，旅游总收入突破140亿元。推动房地产市场企稳回升。持续规范房地产市场，加强房地产中介机构管理，备案房地产中介机构77家，新发放网签资格电子锁5个。防范化解房地产市场风险隐患，顺利解决恒大帝景项目逾期交房问题，涉及“保交楼”498套住宅均已交付。全年商品房销售面积预计完成46.5万平方米、下降45.8%。

5.项目建设扎实有序，发展后劲进一步增强。坚持把重大项目建设作为拉动经济增长的“强引擎”“硬支撑”，全力以赴抓项目、扩投资、促增长。做好项目策划。发挥前期办专班力量，目前已策划66个项目，总投资118.66亿元，重点推进52个项目，总投资88.984亿元，其中，14个已开工，19个已完成可研批复，19个正在进行现场勘测、编制可研，其他14个项目分中远期推进。加快项目建设。全力保障项目建设用地、资金等要素，优化审批流程，报批土地377.5亩，供应国有建设用地25宗1139.7亩。争取上级资金17.68亿元，其中，中央预算内项目2个、资金1.68亿元；国债项目8个、资金4.41亿元；专项债项目20个、资金11.54亿元；省级预算内数字化项目1个、资金0.05亿元。推动5个项目“拿地即开工”、4个项目“竣工即投产”、2个项目“验收即办证”。紧抓20个省级重点在建项目、76个市级重点在建项目，全年预计分别完成投资123.6亿元、164.33亿元，分别超序时进度16个、8个百分点。参加市级集中开竣工项目55个，总投资295.11亿元，形成有力支撑。健全领导挂钩项目推进制度，推动71个区“重中之重”项目加快建设，目前已竣工项目8个、促竣工项目46个。强化招商引资。区主要领导带队赴北京、苏州、深圳等地开展招商活动14次。全区累计签约产业项目62个、总投资127.5亿元。围绕“三大主导产业”以及新能源汽车商贸产业，深化产业链招商，在成都、深圳等地举办专场招商推介会3场。漳州新能源汽车产业园、恒晟总部及智能建筑研发中心、民翔海峡两岸总部等一批10亿元以上项目落户。开展园区招商，50多家企业意向入驻产业园区。推广基金招商模式，设立芗城区产业投资基金，资金规模5亿元。

6.改革开放不断深化，发展活力进一步迸发。坚持用好改革开放关键一招，持续激发高质量发展强大动力活力。实施营商环境提升行动。践行“妈妈式”服务，深化商事制度改革，落实“高效办成一件事”改革，不断提升政务服务水平。向市发改委报送典型案例16篇，其中：3篇典型案例获全省推广，4篇典型案例获全市推广。优化民营经济发展环境，推进建设全国统一大市场，破除市场准入隐性壁垒1例。落实重点领域改革任务。开展低效用地再利用试点，进一步优化国土空间布局。深化国资国企改革，成立区委国资工委和国有企业事务中心，推动政企分离，明晰国企主责主业、功能定位，探索建立规范高效的用人、薪酬、议决事等制度，实现以制管人、分层管理。助力外经外贸提质增效。兑现省、市稳外贸资金1094.9万元，组织企业参加境外重点展会活动50场，支持44家企业参加广交会。举办外贸政策宣讲会8场，指导146家小微企业成功申领“单一窗口+出口信保”保单，助力防范收汇风险。全年累计新设外资企业数31家、合同外资1684万美元；新设台资企业21家，2个台资项目增资53.4万美元。

7.城乡融合纵深推进，发展合力进一步提高。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，不断打破城乡融合发展壁垒。提升城市建设品质。完善市政基础设施，有序推进上墩片区城中村改造等4个征迁项目，开展漳州古城征迁遗留问题扫尾，实施48个老旧小区综合改造。建设口袋公园5个、绿道5公里、绿地35公顷。扩建芗城区西区污水处理厂三期，完成南坑易涝点整治工程，铺设污水管网13公里。加强城市精细管理。建立流动摊贩疏导机制，首批10辆便民服务车投入使用。强化夜市规范化管理，助推夜间经济有序发展。巩固“两违”综合治理成效，拆除各类违建32万平方米。推进芗城区全域省级生活垃圾示范区创建，新建垃圾分类亭30座。深化“城管进社区”，打通城市精细化管理服务“最后一公里”。落实乡村振兴战略。完成10个村庄规划编制，整治既有裸房161栋，规整农村通信杆线20公里，处理农村广播电视线违规搭建26.284公里，铺设农村供水管网54公里，治理水土流失面积220亩，改造农网10千伏线路2条，新建、改造供电台区32个，布设村级快递物流服务点46个，建成乡村区域5G基站5个。推进“四好农村路”建设，新建改造农村公路40公里，逐步改善提升农村人居环境。开展“五个美丽”创建活动，建设美丽庭院100户、美丽乡村微景观28处、美丽乡村小公园6个、美丽田园1片、美丽乡村休闲旅游点2个，全面加快乡村振兴。天宝镇成功入选全国农业产业强镇。建设生态宜居城市。实施蓝天、碧水、净土工程，全区大气优良比例95.8%，空气质量综合指数2.69，主要流域水质优良比例100%，市级以上水源地水质达标率100%，建设用地安全利用率达到100%；危废处置利用率99.5%，农药、化肥使用量减少2%。第三轮中央环保督察信访件整改完成率96.3%。

8.社会保障更加健全，发展成果进一步惠民。坚持人民至上，在高质量发展中补齐民生短板，全区民生支出占财政支出比重达81.88%，28件为民办实事项目全部落实。促进教育均衡优质。优化教育资源配置，出台《芗城区教育高质量发展三年行动计划（2024-2026）》，推进8个教育项目建设，望湖学校升格为九年一贯制，新桥中心幼儿园顺利揭牌，新增学位6800个。强化队伍建设，补充176名新教师，培养128名学科教学带头人，新增2个名师工作室和1个名校长发展工作室。提升医疗保障水平。12个医疗卫生重点项目完成投资2.3亿元，新增医疗床位370张、卫技人员302人。提升医疗机构中医药服务能力，率先并超额完成全市基层中医馆内涵提升建设任务，芗城中医院完成市级重点专科中医脾胃专科和“基层名老中医工作室”评审验收，东铺头社区卫生服务中心开展糖尿病“三师”共管中西医协同诊疗模式试点工作。持续做好12项免费公共卫生服务项目及爱国卫生工作。扩大养老服务供给。发放各类慰问金、补贴201.93万元，购买老年人意外伤害保险16万元。开展特殊困难老年人探访关爱服务和居家养老服务。构建城区“一刻钟”社区居家养老服务圈，芝山街道养老服务照料中心揭牌投用，浦南镇敬老院完成提升改造。推动文体事业发展。大力推进文化惠民，举办各项文化活动55场，放映公益电影432场次。加大非遗传承与保护，认定区级“非遗”传承人3名，锦歌作品《“福”见少年》获第六届福建省曲艺丹桂奖少儿大赛二等奖。开展第四次全国文物普查工作，推进简大狮避难所修缮工程等6个文保项目。构建全民健身公共服务体系，开展赛事活动58场。石亭街道蔡前社区多功能运动场项目建成投用，智慧体育公园项目加快推进，全区人均体育场地面积达到2.7平方米。构建全民保障体系。促进高质量充分就业，举办招聘活动51场，兑现稳就业各项政策补贴1120.54万元，新增城镇就业人数8000人，城镇失业人员再就业人数2266人，城镇就业困难对象就业人数580人。落实困难群体救助保障，及时足额发放各类社会救助资金4654万元。完善住房保障体系，保障性安居工程基本建成3682套。改善中低收入群体居住条件，受理住房保障常态化申请968户，为1150户低保、残疾住房困难家庭减免租金154.36万元。落实抚恤优待政策，发放各类抚恤金、生活补助费2011万元。

9.各项事业齐头并进，发展步伐进一步稳健。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展党纪学习教育，深化干部作风“五不”问题和“股长做派、科长天大”突出问题专项整治，持之以恒纠“四风”、树新风。持续抓好金融服务实体经济，金融运行总体平稳，金融服务质效持续提升。有序推进傲农集团破产重整工作，守牢经济金融安全底线。推动安全生产形势稳定向好，全区安全生产事故起数、死亡人数呈现“双下降”，没有发生较大及以上事故。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，规范建设区、镇（街道）综治中心，依法化解社会矛盾纠纷，持续推进信访工作法治化，不断提升平安法治芗城建设水平。区司法局公共法律服务管理股荣获司法部“全国法律援助工作先进集体”荣誉称号，巷口法庭《以“巷安无讼”指导调解 让“枫桥经验”走进社区》入选全国法院枫桥式人民法庭创建典型案例。发展供销合作事业，区供销合作社获评“全国供销合作社系统先进集体”。与此同时，国防动员、双拥共建等工作得到加强，人事、编制、保密、物价、供销、粮储、档案、地方志、慈善、住房公积金、老龄、残疾人、工青妇、红十字、计生协、港澳侨台同胞、民族宗教、退役军人事务等各项事业也取得新成效。

各位代表，过去一年，我们凝心聚力、笃志前行，全区经济运行稳中有进，新质生产力加快发展，民生保障有力有效，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在计划执行中还面临许多困难挑战。比如，房地产市场持续低迷，限上消费市场动力不足，实体经济增长乏力，龙头企业数量和竞争力亟待提升，产业升级步伐仍需加快，教育、医疗、养老、交通等方面的优质公共服务仍需进一步提高。对此，我们必须提高认识、高度重视，狠抓重点关键，压紧压实责任，坚决有力抓好各项工作落地落实。

二、2025年国民经济和社会发展预期目标和任务

2025年是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划的收官之年，做好新一年的工作意义重大。

2025年我区国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化拓展“三争”行动，深入实施“产业发展项目建设争先年”活动和“三比一看”竞赛，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展，因地制宜发展新质生产力，统筹推进城乡融合发展，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设高品质中心城区，努力在建设现代化滨海城市征程中奋勇争先。

2025年我区经济社会发展的主要预期目标是：

1.经济发展更有韧性。地区生产总值增长6.8%左右，其中：第一产业增加值增长4%左右，第二产业增加值增长7.4%左右，第三产业增加值增长6.3%左右。农林牧渔业总产值增长4.5%左右；规模工业增加值增长9.2%左右；规模工业总产值增长9.5%左右；固定资产投资增长7.5%左右；一般公共预算总收入增长3%左右；地方一般公共预算收入增长2%左右；外贸进出口增长1.8%左右；实际使用外资完成1400万美元左右；社会消费品零售总额增长5%左右。

2.民生福祉更有温度。城镇居民人均可支配收入增长7%左右；农村居民人均可支配收入增长7.5%左右；基本公共服务均等化水平明显提高；多层次社会保障体系更加健全；居民消费价格总水平涨幅控制在市下达的目标内；安全生产指标控制在市政府下达的目标内。

3.生态环境更有质感。万元GDP用水量、单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等节能减排降碳指标控制在市政府下达的目标内。

围绕上述预期目标，必须重点抓好以下五个方面的工作，力争在具体执行中做到更快更好：

（一）坚持创新驱动，厚植区域发展优势

1.助力现代农业稳步提升。继续抓好粮食和蔬菜生产工作，确保粮食播种面积稳定在9300亩以上，粮食产量稳定在3300吨以上。延伸农业产业链，减少耕地撂荒。完成受污染耕地安全利用面积110.12亩、利用率达到95%。做好农田基础设施建设与管理，推广“移动智慧菇房”，发展庭院经济。推进种养加一体化现代农业产业园建设，加快“一村一品”产业培育步伐。

2.加快第二产业转型升级。发展新质生产力，在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。做强县域重点产业链，加快科宝硅钢、三宝钢铁高牌号等项目建设，推动冶金新材料产业转型升级。探索产业社区发展新路径，完善基础配套设施建设，提升园区产业承载能力和标准化建设水平。挖掘升规纳统潜力企业，计划新增新上规上工业企业30家。积蓄技改投资动能，力促科华高端电能变换装备产业园、源元高新智能家居生产等50个项目加快建设。服务中小企业发展，力争新增培育国家高新技术企业5家、创新型中小企业27家、“专精特新”中小企业12家、专精特新“小巨人”2家、省级“双创之星”1个、市级“创业之星”2个、市级“创新之星”1个，组织电子信息和装备制造优势企业申报省级、国家级中小企业特色产业集群。推动传统产业“智改数转”，布局人工智能、低空经济等新兴产业和未来产业。加快绿色体系建设，计划培育国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂1家。持续做好能耗总量和强度“双控”工作。做大建筑业经济总量，计划新增新上资质建筑业企业4家，建筑业总产值计划增长12%左右。持续推进装配式建筑发展，装配式建筑面积占比达到40%以上。

3.推动第三产业加速繁荣。推进文旅经济高质量发展，加强酒店经济服务支撑，以便民服务为导向，完善智慧商圈、夜间经济聚集示范区、一刻钟便民生活圈建设，形成商文旅融合发展、居业游贯通一体的商贸生活圈，打造新型文旅商业消费聚集区，培育发展新动能。深化景区“创A”“升A”质量提升行动，加大景区景点之间引流分流，发展文创产业。大力推动企业上规，计划新增新上规上服务业企业16家、限上商贸企业43家，增强经济发展后劲。推进2-3家工业企业开展“主辅分离”，形成一批具有较强竞争力的生产性服务业龙头企业。做强城市经济，依托新经济产业园、芗城万达等载体，加快培育总部经济、楼宇经济。持续开展“以旧换新”系列主题活动，用好“全闽乐购”等促消费措施，激发消费潜力。

（二）坚持项目带动，强化高质发展支撑

1.抓项目策划。紧抓国家一揽子增量政策机遇，紧盯“两重”“两新”深入挖潜，高质量做好项目谋划储备。提升前期办架构，健全工作机制，运用“清单化管理+课题小分队+第三方参与”的工作模式，谋划启动一批衔接“十四五”和“十五五”发展的项目，力争列入国家、省、市“盘子”。

2.抓项目攻坚。统筹抓好17个省重点项目、76个市重点项目，同时筛选69个投资额大、带动性强、影响力大的项目作为全区“重中之重”项目，实行分级挂钩、定期会商、督查通报等机制，强化资金、土地、能耗等要素保障，加快766亩土地报批，力争新增入库纳统项目总投资达到220亿元以上，力促科华、宝太等一批10亿元以上的大项目开工建设。

3.抓项目招商。把招商引资作为“一把手”工程，聚焦主导产业和支柱产业，围绕三宝、民翔、科华等重点企业，以宝太实业、民翔半导体等项目为引领，在纵向延长产业链、横向拓宽产业面上发力，大力引进一批产业链龙头项目、上下游关联配套项目，打造更具竞争力的产业链、产业集群和产业生态，推动冶金新材料产业“固链强链”、电子信息产业“引链铸链”、高端装备制造产业“延链补链”。积极探索产业基金招商、社会资本招商等新模式，更多资金精准投向产业转型、撬动双招双引。力争2025年全区完成新签约产业项目60个以上、总投资130亿元以上。

（三）坚持改革开放，激发创新发展动能

1.优化营商环境。以打造一流营商环境为抓手，依托营商环境监测督导指标体系，整改提升短板指标和落后事项，深化“高效办成一件事”和“一网好办”改革，持续提升政务服务水平。落实好支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，有效解决小微企业贷款难、融资贵问题。持续改善民营经济发展环境，激发各类市场主体活力，推动全区民营经济提质增效、转型升级、再创优势。

2.强化改革赋能。深化国资国企改革，推动全区国有资产信息管理系统建设，盘活闲置资产。健全用人、薪酬、议决事等制度，实现以制管人、分层管理。重新划分各国企业务板块，明晰功能定位，强化专长领域，形成差异化发展路径，提升核心竞争力。建立考核监督体系，开展企业负责人经营业绩考核。贯通协调党内监督和其他各类监督，防止国有资产流失。

3.深化对外开放。扩大高水平对外开放，进一步稳外贸、稳外资。深入实施“福品销全球”“助力万企成长”等行动，引导企业提升产品核心竞争力，加大进出口力度。精准落实惠企政策，发挥信用保险作用，引导企业运用金融政策提高贸易风险防范能力。拓展外贸新业态，鼓励企业通过市场采购、跨境电商等新型贸易方式，拓宽出口途径，激发经营活力。依托外贸展洽平台，组织企业参加境内外重点展会，拓展国际市场。加强对台合作，推动闽台产业融合发展，加快世界闽南文化交流中心建设。

（四）坚持城乡统筹，构筑协调发展格局

1.提升城市品质。全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，推动芗城区在区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。深入开展城区建设三年行动，围绕城市更新、老旧小区改造、基础设施提升等，重点推动宝珠园等城中村改造，大力推进53个老旧小区改造项目，加快启动农富路（圣王大道至打山西路）、北仓路（岱山路至景祥地块西侧）等道路建设，有序实施西部片区排水防涝工程，不断优化城市功能配套。结合常态化创城工作，开展市容环境专项整治，加强网格化精细化服务，提升基层社区治理和物业服务管理水平，逐步提高人民群众满意度。

2.提速乡村振兴。加强防返贫监测，兑现脱贫户产业帮扶补助，按需开发公益性岗位，保障脱贫人口就业增收。落实“十镇百村典型引领、百镇千村共福共美”行动，统筹抓好城乡供水一体化、农村公路改造提升等工作，消除裸房存量，改善村镇风貌，加快浦南研学基地建设，天宝林语堂文化园争创国家4A级旅游景区，推动农文旅深度融合发展。

3.提效生态治理。继续扎实做好第三轮中央环保督察信访件整改销号。强化大气环境整治，严格查处超标排放、垃圾焚烧等涉气违法行为。改善水环境质量，提升西溪溶解氧指标，推动新洲断面保持Ⅱ类。保障土壤环境安全，确保受污染耕地、污染地块安全利用率分别不低于93%、100%，危废处置利用率不低于96%，医疗废物安全处置率达到100%。全方位助力碳达峰、碳中和工作，加快建设国华漳耀芗城天宝100MW渔光互补光伏电站项目，谋划道路照明设备节能改造、储能绿色低碳充电桩、先进光伏示范应用等项目。

（五）坚持以民为本，凝聚和谐发展力量

1.办好民生实事。紧盯教育医疗等民生所需、一老一小等民生所急、品质生活等民生所好，谋划推进为民办实事项目，持续补齐民生短板。优化城乡普惠性学前教育资源布局，提升教育均衡水平。改善养老服务质量，增强养老机构服务供给能力，完善村（社区）养老服务设施。推动医疗事业发展，深化医疗卫生体制改革，突出市人民医院重点专科建设，提高基层中医药服务能力。抓好基本公共卫生服务，完善妇女儿童全生命周期服务链条，实施妇女健康促进项目。兜牢就业底线，落实困难群体帮扶，关爱保护未成年人健康成长。健全住房保障体系，兑现公共租赁住房补贴。做好双拥共建工作，确保各项拥军优抚政策落实到位。

2.发展文体事业。完善文体设施建设，谋划2025年省级全民健身场地设施储备项目2个，加快社会足球场、智慧体育公园等2个项目建设，推动浦南镇、天宝镇文体中心等2个项目竣工投用。实施文化惠民工程，计划举办各类文化活动55场，开展“非遗进景区进社区”活动，编撰《闽台锦歌论坛》等非遗书籍，打造文艺精品力作，丰富群众文化生活。深入推进第四次全国文物普查工作，有序推进文川里片区5座文物建筑抢救性修缮工程。组织全民健身赛事活动20场次，加强校园体育文化建设，举办芗城区中小学生运动会，组队参加市级“阳光体育联赛”“锦标赛”，备战第十五届市运会。

3.稳定社会大局。贯彻落实总体国家安全观，深化安全生产治本攻坚三年行动，提升防灾减灾救灾体系建设，全力防范化解重大安全风险。加快综治中心规范化建设，推进矛盾纠纷大排查大化解工作，健全多元化矛盾纠纷调解机制，推进扫黑除恶常态化，加强重点人员、重点人群服务管理，严打电诈、涉未成年、黄赌毒等突出违法犯罪，加大社会面管控和社会治安防控体系建设，筑牢社会治安防线。深入推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，强化食品、药品安全监管，守护好人民群众健康安全。做好保供稳价工作，聚焦安全储备，强化储粮管理，计划轮换原粮13814吨，谋划鳌门粮食储备库低温储粮、仓房气密性升级等项目，提升绿色储粮和科学保粮水平。积极稳妥推进化债，严守金融风险底线。抓好“保交楼”工作，防范化解房地产风险隐患。做好民族工作和宗教工作，促进民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。完善国防动员体系，强化全民国防教育，加强双拥共建活动，巩固军政军民团结，推动军民融合发展。

各位代表！乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的有力支持下，实干担当、奋勇争先，加快建设高品质中心城区，奋力书写好新时代芗城高质量发展新篇章！

 附件：1.芗城区2024年主要经济指标预计完成情况及2025年计划表

       2.有关注解

附件1

芗城区2024年主要经济指标预计完成情况及2025年计划表

附件2

有关注解

1.“三比一看”竞赛：指比招商引资、比产业发展、比项目建设、看经济发展提质增效。

2.耕地“非农化”：指在耕地上从事非农业活动，比如占用基本农田进行绿化造林，或在高速铁路、国道省道、河渠两侧违规占用耕地建设绿化带等。

3.耕地“非粮化”：指将耕地用于种植非粮食作物或将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的行为。

4.专精特新：指中小企业走向专业化、精细化、特色化、新颖化的发展路子。

5.智改数转：指智能化改造和数字化转型。

6.保交楼：指确保购房者能够按照合同约定的时间收到房屋，避免因开发商资金问题或管理不善导致房屋烂尾或延期交付。

7.商事制度改革：指由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消了经营范围的登记和审批，从以往的“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。

8.“两违”：指违法占地和违法建设行为。

9“千吨万人”水源地：指实际日供水人口在10000人以上，或实际日供水量在1000吨以上，县级及以上城市以外的饮用水水源地。

10.“三师”共管：指由三级医院专科医师、社区家庭医师和健康管理师共同组成医疗团队为居民服务。

11.干部作风“五不”问题：指干部队伍中“履职不担当、工作不碰硬、落实不见效、能力不适应、内心不敬畏”等问题。

12.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的基层治理经验。

13.“一村一品”：指以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

14.主辅分离：指企业将生产经营过程中的包装营销等非核心、辅助性环节从其主营业务中分离出来。

15.两单一表：指项目任务清单、责任清单、时间表。

16.“高效办成一件事”和“一网好办”改革：指通过优化流程、共享数据、协同部门等措施，将多个相关联的政务服务事项整合为高效办理的“一件事”，实现企业和群众办事“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”的目标。